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◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
在山東省樂陵市安起家庭農(nóng)場的600多畝玉米地里，一臺大型玉米莖穗兼收機來回穿梭。
從摘穗、剝皮到秸稈苞葉粉碎、收集，一畝地僅用10分鐘就能完成作業(yè)，不僅效率高，收獲還格外精細：玉米穗單獨收獲，30厘米以下的秸稈打碎還田，30厘米以上的秸稈晾曬之后打包成捆。
看著一捆捆打包好的秸稈，農(nóng)場經(jīng)理王安起有著自己的盤算：現(xiàn)在要是賣，一噸是200元，等到明年清明節(jié)前后再賣，那時候能到350元左右。
近年來，山東省堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的工作思路，全力構(gòu)建屬地管理、層層負責的禁燒體系，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，以禁促用，讓秸稈變廢為寶，成為農(nóng)民不敢燒也舍不得燒的“寶貝”。
今年，中央財政對山東德州、濱州、臨沂等試點市縣分別給予1000萬元~2000萬元資金支持，促進秸稈還田、飼料化、肥料化、能源化等綜合利用。目前，全省實現(xiàn)玉米秸稈綜合利用面積4200萬畝，利用率達到90%。
■秸稈禁燒 各有高招
圍繞秸稈焚燒污染防控，山東各地均成立了禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在堅持屬地管理的基礎(chǔ)上，建立完善考核機制，采取行政手段、經(jīng)濟手段相結(jié)合的方法，高效督查，嚴格獎懲。
9月26日，濟南市槐蔭區(qū)委、區(qū)政府對全市今秋秸稈焚燒“第一把火”進行嚴格問責。這是近年來濟南市秸稈焚燒污染防控工作中首次公開實名問責。
為落實責任，濟南市實行各縣（市）區(qū)、各街鎮(zhèn)“行政一把手”秸稈焚燒污染防控工作負責制，層層制定工作方案，逐級簽訂責任狀，構(gòu)筑起縣區(qū)包街鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)包村、村包組、組包片的四級聯(lián)動責任體系。同時，成立縣（市）區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急小分隊，配齊配全滅火工具，全天24小時深入田塊、主要路段，全方位、全時段、高頻率、高強度地監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭快速反應(yīng)，確保在第一時間及時化解處理。
今年夏秋兩季，菏澤市采取了市直部門分包縣區(qū)的方式，加強全市農(nóng)作物秸稈禁燒督導(dǎo)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府主體作用，嚴格落實屬地管理職責。根據(jù)督導(dǎo)方案，對全市發(fā)生“第一把火”或出現(xiàn)兩個火點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負責人，在電視臺公開曝光并通報批評；出現(xiàn)4個火點的，由監(jiān)察部門對主要負責人進行約談；出現(xiàn)6個火點的，依法追究主要負責人的責任。
濟寧市嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村秸稈焚燒污染防控主體責任和屬地管理責任，合理布局值守點，安排專人日夜蹲守在田間地頭。建立邊界區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，抽調(diào)執(zhí)法力量，嚴厲打擊焚燒秸稈的違法違規(guī)行為，發(fā)生一起、查處一起、整治一起。對焚燒秸稈造成大氣污染的，按照“大氣污染防治法”，對焚燒責任人按照上限給予經(jīng)濟處罰。
棗莊市專門下發(fā)《關(guān)于嚴禁露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，指出全市轄區(qū)范圍內(nèi)均為秸稈禁燒區(qū)，實行全面禁燒，凡露天焚燒秸稈行為均為違法行為。對于故意焚燒農(nóng)作物秸稈，造成公私財產(chǎn)損失的，或不聽勸阻，阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，視情節(jié)嚴重程度分別處以警告、5日~15日拘留，并處100元以下罰款。
■資金扶持 多途利用
在嚴格焚燒秸稈的同時，山東各級政府積極研究出臺切實可行的惠農(nóng)政策措施，不斷加大財政資金扶持力度，加快推動秸稈綜合利用。
今年，農(nóng)業(yè)部、財政部在全國10個省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，山東省選取了秸稈產(chǎn)量較大的濱州市濱城區(qū)、曲阜市、泰安市岱岳區(qū)、蘭陵縣、諸城市、成武縣、齊河縣等7個縣作為試點縣。
其中，齊河縣爭取到中央財政補貼資金1000萬元，自籌資金696萬元，大力推廣玉米秸稈粉碎全量還田綜合配套技術(shù)模式，目前已完成秸稈精細化還田面積10.7萬畝。
受益于財政資金的大力扶持，濱城區(qū)秸稈綜合利用率從去年的92%提升到今年的接近100%，且收儲體系更加完善，利用途經(jīng)也從以往的秸稈還田等肥料化利用為主，向飼料化、基料化、能源化等領(lǐng)域延伸。
濱州市環(huán)保局相關(guān)負責人向記者介紹，以玉米秸稈青貯項目為例，目前，濱城區(qū)玉米市場價格為7.2元/斤，按每畝地產(chǎn)玉米1000斤算，農(nóng)戶賣玉米可收入720元。但是，玉米收獲需要支取人工費、收獲機械費等380元左右。因此，農(nóng)戶賣玉米的實際收入僅有畝均340元左右。
在財政資金的扶持下，如今濱城區(qū)新建、改擴建秸稈青貯池3.3萬立方米，全年可消耗15萬噸秸稈，占全區(qū)秸稈產(chǎn)量的三成多。農(nóng)戶把玉米秸稈收集后運送到牛奶養(yǎng)殖場青貯，按每畝地玉米（帶籽粒）產(chǎn)量3噸算，當?shù)睾献魃纾ㄆ髽I(yè)）將給予農(nóng)戶720元。如此一來，農(nóng)戶每畝可多獲得380元錢收益，全區(qū)農(nóng)戶即可收獲1900萬元的“大紅包”。
■找準出路 變廢為寶
為提升綜合利用效率，山東省大面積推廣玉米籽粒收獲及青貯、秸稈還田打包機械，今年秋季，全省新增補貼的撿拾打捆機達531臺、秸稈粉碎還田機2576臺。
有了先進的機械設(shè)備，各地推進秸稈綜合利用也有了底氣。今年，菏澤市將力爭使適宜機收地塊全部實行機收粉碎還田，大力推進秸稈能源化利用，鼓勵發(fā)展秸稈利用合作組織、中介組織和配套服務(wù)組織。
濟寧市拿出專項資金，對農(nóng)作物秸稈實行保底價收購，并在鎮(zhèn)街劃出了專用存儲倉庫，收購的秸稈直接輸送到造紙場、肥料廠、發(fā)電廠等企業(yè)綜合利用。
位于淄博市桓臺縣的森源秸稈能源開發(fā)公司，每天能“吃掉”上萬噸秸稈?；概_縣起鳳鎮(zhèn)魚一村村民宋開平高興地說：“我這一噸秸稈在這賣180元錢，我種了十五六畝地，就能收入3000多元，這3000多元錢今年種小麥、買肥料就夠了。”
位于商河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的濟南玉泉生物發(fā)電有限公司，則有效解決了商河縣轄區(qū)的秸稈綜合利用問題。企業(yè)負責人介紹，農(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢棄物是生物質(zhì)發(fā)電的主要原料，經(jīng)過粉碎處理，這些原料燃燒后產(chǎn)生的熱量可以用來發(fā)電?，F(xiàn)在企業(yè)每天燃用秸稈900多噸，每天可為國家提供清潔能源65萬千瓦時，預(yù)計每年可提供綠色電力2.1億千瓦時，全年可燃燒各類生物質(zhì)秸稈30萬噸左右，可替代原煤16萬噸左右。
來源：中國環(huán)境報
