方案要求,有關(guān)部門和地方政府要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
方案強(qiáng)調(diào),建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,要以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn),在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的前提下,突出綠色生態(tài)導(dǎo)向,將政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。
全面推開農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),自覺提升耕地地力。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革。
同時(shí),注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用,充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場和兩種資源,調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性,提高補(bǔ)貼資金使用效率。
方案指出,要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田,完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,樹立“量質(zhì)并重”“用養(yǎng)結(jié)合”理念,多措并舉,提升土壤肥力。探索耕地輪作休耕制度。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模,實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策。建立濕地保護(hù)制度。發(fā)展節(jié)水灌溉、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
來源:人民日報(bào)