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張楠
近期，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這是自1997年刑法施行以來最高司法機關(guān)第三次就環(huán)境污染犯罪出臺專門司法解釋，對進一步懲治環(huán)境領(lǐng)域犯罪，推進生態(tài)環(huán)境保護具有重要意義。
此次司法解釋的出臺，可謂“跟進”及時。2013年6月，“兩高”曾就這一問題聯(lián)合發(fā)布司法解釋，時隔僅3年半，“兩高”再次發(fā)布司法解釋，既體現(xiàn)了對打擊環(huán)境污染犯罪的重視，也說明我國污染防治形勢發(fā)生變化，迫切需要相關(guān)法律及時更新。
一方面，污染成因錯綜復(fù)雜，易因時而變，舊有的法律規(guī)定往往難以跟上形勢的變化。另一方面，違法企業(yè)為規(guī)避處罰，往往費盡心機，不斷翻新違法手段，給打擊環(huán)境污染犯罪帶來一定難度。此次司法解釋的及時更新，有助于司法實踐的有效開展。
此次出臺的司法解釋針對性很強，準確把握了近期污染防治領(lǐng)域面臨的突出問題，完善了環(huán)境領(lǐng)域刑事責(zé)任制度。近年來，我國在懲治污染犯罪方面取得了重要進展，查辦案件數(shù)量明顯上升，環(huán)境司法保護力度明顯增大。然而，司法實踐過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新挑戰(zhàn)。例如，干擾數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)運行、環(huán)評機構(gòu)和人員嚴重失職等環(huán)境違法行為危害嚴重，已逐漸成為污染治理工作的頑疾。此外，對于非法處置危險廢物的認定、監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格等問題，各地也往往存有爭議，難以保證法律適用的公平性。司法解釋加大了對數(shù)據(jù)造假等違法行為的打擊力度，同時明確了法律適用，解決了相關(guān)爭議，為環(huán)境質(zhì)量改善提供了更有力的司法保障。
司法解釋加大了對嚴重污染環(huán)境犯罪的懲治力度，有利于震懾違法行為，切實保障環(huán)境安全。環(huán)境污染危害范圍廣、時間長、后果嚴重，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。為堅決打擊嚴重環(huán)境犯罪行為，此次司法解釋新增了三種“嚴重污染環(huán)境”、兩種“后果特別嚴重”的認定情形，重點明確、底線清晰，既體現(xiàn)了罪責(zé)刑相一致的法律原則，又強化了法律威懾力，有利于盡量減少乃至杜絕嚴重污染環(huán)境情況的發(fā)生。
法律的生命力在于實施。各地應(yīng)當嚴格按照法律和司法解釋的規(guī)定，依法懲處各類環(huán)境污染犯罪，推動環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
來源：中國環(huán)境報
