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環(huán)境保護部通報2016年1-11月《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況
發(fā)布日期:2017-01-03 訪問數(shù):4235次   來源:
環(huán)境保護部通報2016年1-11月《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況

    環(huán)境保護部今日向媒體通報了2016年1-11月各地《環(huán)境保護法》配套辦法執(zhí)行情況以及與司法機關(guān)聯(lián)動的情況,并公布地方環(huán)保部門查處的示范性、典型性案例。環(huán)境保護部對1-11月份案件數(shù)量在前五位的浙江、江蘇、廣東、福建、安徽五地提出表揚。同時,對執(zhí)法力度不斷加強,11月份案件數(shù)量躍居全國前五名的陜西省提出表揚。1-11月,案件較少的海南、青海、寧夏、天津、上海等地以及大氣環(huán)境質(zhì)量差的石家莊、安陽、焦作、邯鄲、衡水等城市還需進一步加大執(zhí)法力度。
  環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹說,11月全國按日連續(xù)處罰案件206件,罰款數(shù)額6382.9萬元;查封、扣押案件1379件;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1010件;移送行政拘留552起;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件221件。
  1-11月,按日連續(xù)處罰案件共798件,罰款數(shù)額達75012.82萬元,查封、扣押案件7413件,限產(chǎn)、停產(chǎn)案件4410件,移送行政拘留3274起,涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件1725起。
  田為勇表示,與去年同期相比,各類案件數(shù)量均有所上升,執(zhí)法力度持續(xù)加大。其中,按日連續(xù)處罰案件數(shù)量上升31%,適用查封、扣押案件數(shù)量上升100%,適用限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)量上升76%,移送拘留案件數(shù)量上升89%,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升17%。
  田為勇說,1-10月份案件數(shù)量為零的8個城市,11月份均開始有適用配套辦法的案件,案件總數(shù)為43件。截止到11月底,全國所有地級城市均有適用《環(huán)境保護法》四個配套辦法的案件。
  附件1:典型案例
  案例一
綿陽市安州區(qū)秀水鎮(zhèn)貴榮貿(mào)易有限責(zé)任公司傾倒廢硫酸案
  一、案情簡介
  2016年4月15日,干河子羅江斷面出現(xiàn)死魚,綿陽市安州區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員沿干河子開展全面排查,4月16日4時50分,在安州區(qū)秀水鎮(zhèn)柏林村五組安州區(qū)秀水貴榮貿(mào)易有限責(zé)任公司內(nèi),發(fā)現(xiàn)一輛車牌號為川F15203的槽罐運輸車正在通過管道直接將槽車內(nèi)廢硫酸排入干河子河道,執(zhí)法人員立即制止并關(guān)閉閥門。
  二、調(diào)查處理經(jīng)過
  4月15日上午10:30分,綿陽市安州區(qū)環(huán)保局接德陽市羅江縣環(huán)保局電話通報,反映干河子下游羅江段(壘水河段)河道內(nèi)出現(xiàn)少量死魚。經(jīng)羅江縣監(jiān)測站檢測,水質(zhì)出現(xiàn)異常,發(fā)現(xiàn)水體總磷超標(biāo)。綿陽市環(huán)境保護局組織力量全面排查。4月16日凌晨4:50分,在安州區(qū)秀水鎮(zhèn)柏林村河壩邊一還在修建的工地圍墻內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉事槽罐車正在通過暗管偷排,廢硫酸來自涪城區(qū)的綿陽金峰化工廠。2016年4月16日上午,綿陽市環(huán)境保護局組織涪城區(qū)、安州區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員對案件的當(dāng)事人分別開展了調(diào)查詢問并收集了相關(guān)證據(jù)。
  三、適用法律依據(jù)及行政處罰情況
  貴榮貿(mào)易有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人因涉嫌犯污染環(huán)境罪正在法院審判,涉及的環(huán)境違法行為另案處理。
  綿陽金峰化工廠在生產(chǎn)、運輸過程中未按規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,未如實記載廢硫酸經(jīng)營情況,未設(shè)置廢機油識別標(biāo)志和未向環(huán)保部門申報。違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條第一款、第五十二條、第五十三條、第十八條第一款的規(guī)定,依據(jù) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第六款、第七十五條第一、二款、第二十六條的規(guī)定,對綿陽市涪城區(qū)金峰化工廠共處罰款24萬元。
  依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕15號)的相關(guān)規(guī)定,安州區(qū)環(huán)保局將案件移送至區(qū)公安局。
  四、移送查處情況
  11月9日,由綿陽市高新區(qū)法院對貴榮貿(mào)易公司李某及共同犯罪涪城區(qū)金峰化工公司謝某等6名涉案人員以涉嫌污染環(huán)境罪進行了審判。
  案例二
廣西南寧“9•28”非法收集、處置廢鉛蓄電池案件
  一、案件基本情況
  “榮和五金廠”位于橫縣校椅鎮(zhèn)原水泥廠區(qū)內(nèi),該廠未在工商管理部門注冊登記,未辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批手續(xù),無危險廢物經(jīng)營許可證,是由鐘柏超、何謝學(xué)、林木秀三人共同出資和經(jīng)營,其中鐘柏超出資400多萬元,股份為45%;何謝學(xué)出資20萬元,股份為37%;林木秀出資42萬元,股份為18%。“榮和五金廠”于2015年12月開始建設(shè)兩條冶煉鉛錠窯爐,于2016年3月建成并投入使用。兩條冶煉鉛錠窯爐以為廢鉛蓄電池為原材料冶煉鉛錠。
  截止2016年9月27日,鐘柏超、何謝學(xué)、林木秀三人非法收集、貯存、利用、處置廢鉛蓄電池危險廢物共12954.7噸,所獲產(chǎn)值共9936.4萬元,非法所得共888.4萬元。
  二、案情及違法事實
  2016年9月27日,在廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳、公安廳統(tǒng)一部署下,南寧市環(huán)境保護局和公安局共出動150多名執(zhí)法人員,40臺執(zhí)法車輛,聯(lián)合查處南寧市橫縣校椅鎮(zhèn)原水泥廠區(qū)內(nèi)“榮和五金廠”非法收集、處置廢鉛蓄電池窩點。在“榮和五金廠”屯廢鉛蓄電池窩點,現(xiàn)場查獲廢鉛蓄電池共 326.7噸,其中濕式廢鉛蓄電池168.22 噸,干式(免維護)廢鉛蓄電池 158.5噸。同時查獲飛灰120.1噸,已拆解的電瓶芯82.9噸、電瓶殼99.0噸、電瓶蓋45.3噸、電瓶頭2.2噸、碎塑料顆粒36.3噸,煤141.9噸、鐵銷31.3噸(煤及鐵銷未列入查封物品清單)。
  公安機關(guān)當(dāng)場控制非法收集、處置廢鉛蓄電池人員 5名,傳喚28人,經(jīng)現(xiàn)場采樣監(jiān)測,該窩點污水總排口總鉛濃度為12.0 mg/L,超過標(biāo)準(zhǔn)1.0mg/L 12倍。
  環(huán)境保護部門工作人員連夜開展調(diào)查取證工作,對涉案人員進行詢問調(diào)查,對該窩點的廢水廢液進行采樣監(jiān)測等,完成了對違法事實的證據(jù)固定工作,并將廢鉛蓄電池原廠封存,并派人24小時對廠區(qū)進行看守。
  三、適用法律依據(jù)
  經(jīng)調(diào)查,鐘柏超、何謝學(xué)、林木秀三人創(chuàng)辦的“榮和五金廠”未取得危險廢物經(jīng)營許可證,從事廢鉛蓄電池(危險廢物類別HW49,危險廢物代碼900-044-49)收集、貯存、利用、處置活動,并向異地轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池。
  該廠未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù),違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條第二款第一項的規(guī)定,根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定,橫縣環(huán)保局于2016年11月15日下達《行政處罰決定書》(橫環(huán)罰字〔2016〕5號),對鐘柏超、何謝學(xué)、林木秀處以罰款20萬元。同時“榮和五金廠”無無危險廢物經(jīng)營許可證,非法收集、貯存、利用、處置廢鉛蓄電池,違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條第一款的規(guī)定,橫縣環(huán)保局于2016年12月2日下達《行政處罰聽證告知書》(橫環(huán)罰聽字〔2016〕6號),擬對鐘柏超、何謝學(xué)、林木秀三人作出以下行政處罰:沒收違法所得888.4萬元;罰款2665.2萬元。
  四、移送查處情況
  鐘柏超、何謝學(xué)、林木秀三人創(chuàng)辦的“榮和五金廠”無危險廢物經(jīng)營許可證,非法處置廢鉛蓄電池3噸以上,涉嫌環(huán)境污染犯罪,橫縣環(huán)境保護局根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕15號)《中華人民共和國行政處罰法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定,于2016年10月13日將鐘柏超、何謝學(xué)、林木秀三人涉嫌環(huán)境污染犯罪的案卷材料移送橫縣公安局,橫縣公安局于當(dāng)日受理,并于2016年10月14日立案偵查。
  附件2:
2016年11月份執(zhí)行情況區(qū)域分布表

省份
處   罰   類   型
按日連續(xù)處罰
查封、扣押
限產(chǎn)、停產(chǎn)
移送拘留
涉嫌污染犯罪移送公安機關(guān)
案件數(shù)
金額/萬元
北京
1
13.5
47
0
0
0
天津
2
81.7658
9
5
3
3
河北
1
5
2
5
22
5
山西
11
217
49
23
13
1
內(nèi)蒙古
10
1427
27
11
15
2
遼寧
8
954.299
25
14
25
6
吉林
8
28.9934
2
13
4
0
黑龍江
1
250
0
4
0
0
上海
0
0
8
4
0
4
江蘇
57
830.35
212
202
36
20
浙江
9
68.8034
120
12
45
31
安徽
5
453.2
133
192
32
5
福建
19
519.3344
287
82
54
28
江西
8
66.8346
49
69
25
6
山東
6
77.3921
6
28
51
13
河南
6
63.9868
26
92
14
7
湖北
5
49.94807
56
26
20
10
湖南
7
70.91408
10
20
35
10
廣東
2
25.1653
80
13
31
36
廣西
2
26.05
11
6
13
2
海南
0
0
0
0
0
0
重慶
3
39
6
7
10
8
四川
3
38.67445
17
65
25
6
貴州
4
82.22
3
3
28
2
云南
3
49
9
17
10
0
西藏
0
0
0
0
0
0
陜西
7
153.14
116
60
22
7
甘肅
2
180
31
21
5
2
青海
3
260.69
2
2
1
0
寧夏
0
0
0
3
0
0
新疆
13
350.66
35
10
13
5
兵團
0
0
1
1
0
2
總計
206
6382.921
1379
1010
552
221

  附件3:
2016年1-11月份月調(diào)度情況區(qū)域分布表

省份
處   罰   類   型
按日連續(xù)處罰
查封、扣押
限產(chǎn)、停產(chǎn)
移送拘留
涉嫌污染犯罪移送公安機關(guān)
案件數(shù)
金額/萬元
北京
4
90.25
228
0
2
2
天津
4
270.5108
27
5
6
36
河北
16
3399.859
24
22
174
70
山西
40
2643.152
171
247
107
25
內(nèi)蒙古
74
7086.92
171
175
135
7
遼寧
73
11093.58
87
56
92
47
吉林
29
2199.21
19
26
51
6
黑龍江
36
4077.511
23
52
22
1
上海
3
245
51
14
5
24
江蘇
109
4862.27
669
830
208
201
浙江
50
793.2675
1161
304
505
392
安徽
13
1483.084
532
710
109
37
福建
42
615.3228
1033
147
242
161
江西
18
1772.199
181
190
136
29
山東
44
3317.781
264
177
380
161
河南
47
12962.52
619
267
112
55
湖北
35
2077.853
260
195
124
29
湖南
15
389.8927
92
83
166
45
廣東
43
10058.12
1018
269
176
271
廣西
10
635.9767
18
52
39
6
海南
2
1.55171
14
0
0
0
重慶
5
129
45
34
65
49
四川
14
219.2246
82
145
111
18
貴州
11
232.0149
53
21
104
11
云南
3
49
27
39
37
3
西藏
0
0
0
0
0
0
陜西
12
373.14
306
110
100
21
甘肅
5
1161.199
102
156
14
4
青海
6
657.2644
4
4
4
1
寧夏
3
218.75
5
31
12
3
新疆
25
1762.096
124
48
36
8
兵團
7
135.3
3
1
0
2
總計
798
75012.82
7413
4410
3274
1725

 
 
 
                                                                                           來源:國家環(huán)保部
 
 
 
 
 
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