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□記 者 杜文景
實(shí)習(xí)生 李澤坤 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南1月18日訊 今天上午,省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì),對(duì)日前我省出臺(tái)的《山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)進(jìn)行解讀。
“通過(guò)體制改革綜合試點(diǎn),我省將打破電力‘壟斷’,有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)?！笔“l(fā)改委副主任魏建強(qiáng)這樣描述本輪電改的實(shí)質(zhì)。
本次電力體制改革架構(gòu)可概括為“管住中間、放開(kāi)兩頭”?！肮茏≈虚g”,就是對(duì)具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府監(jiān)管、實(shí)行政府定價(jià),確保電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)公平交易。“放開(kāi)兩頭”,就是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放,引入競(jìng)爭(zhēng),放開(kāi)用戶選擇權(quán),形成多方買賣的市場(chǎng)格局,價(jià)格由市場(chǎng)形成,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
居民農(nóng)業(yè)用電仍政府定價(jià)
作為電力體制改革的基礎(chǔ),電價(jià)改革備受關(guān)注。
據(jù)省物價(jià)局副局長(zhǎng)王海明介紹,我省電價(jià)改革主要內(nèi)容是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和各電壓等級(jí)輸配電價(jià)。放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。
按照《方案》,我省將分步推進(jìn)發(fā)售電價(jià)格市場(chǎng)化。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格,把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。電力市場(chǎng)交易的電量?jī)r(jià)格通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。未參與市場(chǎng)交易的電量以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電,仍執(zhí)行政府定價(jià)。
據(jù)介紹,繼2015年4月我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)現(xiàn)全省同價(jià)后,2016年1月1日起實(shí)現(xiàn)了一般工商業(yè)全省同網(wǎng)同價(jià),大工業(yè)用電除菏澤外實(shí)現(xiàn)全省同網(wǎng)同價(jià)。長(zhǎng)期困擾我省的“地區(qū)價(jià)差”問(wèn)題得以基本解決。
探索棄光電量跨區(qū)直接交易
電力市場(chǎng)建設(shè)是電力體制改革的中心環(huán)節(jié)。
根據(jù)《方案》,我省將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件；逐步放開(kāi)發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入范圍；完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制；啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)研究,適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。今年參與市場(chǎng)交易的電量達(dá)到30%以上。按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”的準(zhǔn)入程序,從今年起推進(jìn)售電公司進(jìn)入市場(chǎng)。
有了市場(chǎng),還要有相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu),形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)。
山東電力交易中心自2016年4月22日掛牌成立以來(lái),累計(jì)完成交易電量616.85億千瓦時(shí),節(jié)約我省電力用戶用電成本33.4億元。2017年,榆橫-濰坊、上海廟-臨沂、扎魯特-青州等“一交兩直”特高壓入魯工程將陸續(xù)投運(yùn)。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉偉生介紹說(shuō),山東電力交易中心將主動(dòng)參與跨區(qū)跨省電力交易,探索開(kāi)展四川棄水電量、西北棄風(fēng)棄光電量的跨區(qū)直接交易等新交易品種,實(shí)現(xiàn)我省外購(gòu)電交易渠道和交易品種多元化、靈活化,降低電力用戶用電成本。
省發(fā)改委能源處處長(zhǎng)郭曉東介紹說(shuō),今年全省電力直接交易電量規(guī)模將達(dá)到1000億千瓦時(shí)以上,比去年增加約400億千瓦時(shí)。企業(yè)用電成本將進(jìn)一步降低。
開(kāi)放電網(wǎng)公平接入
新能源可再生能源
我省基本沒(méi)有水電,海陽(yáng)、榮成大型核電項(xiàng)目也尚未建成投運(yùn),可再生能源發(fā)電量?jī)H占省內(nèi)發(fā)電量的5.8％,遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平。截至2016年底,全省新能源和可再生能源裝機(jī)容量1580.5萬(wàn)千瓦,占電力總裝機(jī)的14.4%,裝機(jī)容量和比重較2015年末分別增長(zhǎng)465.5萬(wàn)千瓦和提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。
《方案》中涉及新能源和可再生能源的重點(diǎn)任務(wù)是開(kāi)放電網(wǎng)公平接入,建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。
自備電廠規(guī)模大,是我省電力行業(yè)的突出特點(diǎn),為此《方案》提出了“規(guī)范自備電廠運(yùn)行管理”?！皩膹?qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、加強(qiáng)運(yùn)行管理、推進(jìn)升級(jí)改造等三個(gè)方面重點(diǎn)考慮?！鄙綎|能源監(jiān)管辦副專員左衛(wèi)華介紹說(shuō),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的落后機(jī)組,要關(guān)停淘汰。
來(lái)源：大眾網(wǎng)
