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□ 本報記者 杜文景
電力是保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)?！笆濉逼陂g,我省將調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加強煤炭分質(zhì)分級、清潔化利用,合理控制煤炭消費,鼓勵實施環(huán)保煤粉鍋爐替代、清潔型煤替代散煤和電能替代燃煤工程,加快煤電優(yōu)化升級。
淘汰落后產(chǎn)能
近年來,我省積極推動煤電優(yōu)化升級,裝機規(guī)模穩(wěn)步增長,煤電行業(yè)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展勢頭。但違規(guī)建設(shè)煤電機組問題仍不同程度地在一些地方和企業(yè)存在,給電力行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。
日前,省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)煤電機組的通知》(以下簡稱《通知》)指出,要加快淘汰單機20萬千瓦以下常規(guī)煤電機組和設(shè)計壽命期滿的煤電機組。
“在全省范圍內(nèi)推行關(guān)停機組替代發(fā)電補償。對關(guān)停公用煤電機組的,補償期內(nèi)繼續(xù)安排發(fā)電量計劃,通過有償轉(zhuǎn)讓給大機組代發(fā)獲得經(jīng)濟補償；對關(guān)停自備煤電機組的企業(yè),其主業(yè)符合試點用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先參加電力直接交易,或通過補償期內(nèi)繼續(xù)安排發(fā)電量計劃獲得補償。”省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹說,2016年、2017年和2018年關(guān)停的煤電機組,分別可享受3年、2年和1年發(fā)電量計劃補償。
形成合力,治理違建煤電項目
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利益驅(qū)動等多方面原因,一些地方、企業(yè)存在違規(guī)建設(shè)煤電機組,給全省結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作造成了不利影響。
據(jù)介紹,違規(guī)建設(shè)煤電機組大都未能落實煤電減量替代要求,給我省大氣污染防治、總量控制等工作完成造成較大壓力；違規(guī)建設(shè)煤電機組多為高耗能企業(yè)配套機組,客觀上助推了相關(guān)行業(yè)無序擴張,阻礙了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐；違規(guī)建設(shè)煤電機組不受電量計劃管理,未承擔(dān)各類電價附加費用,擠占了其他發(fā)電企業(yè)效益空間,造成了企業(yè)問不公平竟?fàn)?擾亂了市場秩序；工程建設(shè)運行存在安全隱患風(fēng)險。
根據(jù)《通知》,凡是未開工的違規(guī)煤電項目,一律不得開工建設(shè)；正在建設(shè)的,立即停止建設(shè)。
針對煤電項目,要強化規(guī)劃引導(dǎo)。電力規(guī)劃和年度計劃是引導(dǎo)煤電項目科學(xué)有序規(guī)劃建設(shè)的重要遵循。煤電項目(不含背壓機組)在列入國家電力規(guī)劃和年度建設(shè)計劃后,方可按程序開展前期工作。對未納入國家規(guī)劃和年度計劃的煤電項日,一律不得受理審批；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限的煤電項目,一律不得越權(quán)審批。相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)劃和年度計劃開展煤電項目前期工作,未取齊開工必要支持性文件的,一律不得開工建設(shè)。
環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。按照國家規(guī)劃開展煤電項日環(huán)評工作管理。對未納入國家規(guī)劃和年度計劃的項目,一律不得審批其項目環(huán)評文件。積極開展違規(guī)建設(shè)煤電項目環(huán)保整頓。列入淘汰類的項目,要按期關(guān)停取締；符合產(chǎn)業(yè)政策但達不到環(huán)境管理要求的項目,要嚴(yán)格限產(chǎn)、停產(chǎn),確保整改到位；符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求的項目,依法予以完善環(huán)保手續(xù)。
國土資源管理部門要加強對煤電項目的用地管理,嚴(yán)格按照國家電力規(guī)劃和年度計劃開展煤電項目用地預(yù)審。對未經(jīng)用地預(yù)審和立項審批的項目,一律不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)占用土地的,依法及時查處。
“各職能部門相互配合,形成合力,依法加強對煤電項目管理,形成對煤電項目的全方位監(jiān)管體系。對違規(guī)建設(shè)的煤電項目,能源監(jiān)管部門將不予辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可證?！卑l(fā)改委相關(guān)處室工作人員介紹。
構(gòu)建現(xiàn)代能源體系
“十三五”期間,我省將堅持節(jié)約、清潔、安全發(fā)展方針,增強能源供給保障能力,優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu),建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、綠色智慧的能源輸配網(wǎng)絡(luò),率先構(gòu)建起清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
提高能源保障能力。實施能源保障和能源網(wǎng)絡(luò)工程,建立健全統(tǒng)籌內(nèi)外、多元互補的能源供應(yīng)保障體系。加快推進資源枯竭礦井的退出,淘汰耗能高、效率低、煤質(zhì)差、事故多發(fā)、回采率低、環(huán)境治理不達標(biāo)的煤礦。2020年,省內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在1億噸左右。優(yōu)化發(fā)展高效清潔煤電。
調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向,推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和應(yīng)用。擴大風(fēng)電、光伏、核電等裝機規(guī)模。繼續(xù)擴大太陽能、生物質(zhì)能和淺層地溫能等可再生能源在供暖、熱水等領(lǐng)域的應(yīng)用,提高城鎮(zhèn)集中供熱普及率。重點推進生物質(zhì)燃?xì)?、生物質(zhì)固體成型燃料、生物質(zhì)液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用,補充替代常規(guī)能源。推進綠色能源示范縣、新能源示范城市建設(shè)。實施氣化山東工程。加快天然氣加氣設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進液化天然氣、壓縮天然氣在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。適度發(fā)展天然氣發(fā)電,鼓勵建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電三聯(lián)供分布式能源工程。合理控制煤炭消費。加強車用充電設(shè)施建設(shè)。
據(jù)了解,我省將加快建設(shè)大唐東營、華能萊蕪、華電萊州、國電博興、國華壽光、國電費縣、華電定陶、大唐鄆城、華潤菏澤二期、大唐莒南、華電齊河、泰安東平、國電新泰等百萬千瓦級,華潤微山湖、華能八角、百年電力、華能祥光、華電十里泉、國電高密、國電菏澤等60萬千瓦級和八一熱電、田陳富源、菏澤趙樓、莒縣浩宇、郯化熱電等30萬千瓦級高效煤電項目。
來源：大眾網(wǎng)
