歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
□ 本報(bào)記者 杜文景
本報(bào)通訊員 劉光良
山東是沿黃九省區(qū)唯一地處東部并擁有廣大開(kāi)放地帶的省份,基礎(chǔ)設(shè)施比較完備,科技創(chuàng)新能力較強(qiáng),在黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
“加強(qiáng)我省與沿黃省區(qū)在生態(tài)保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的合作,有利于為黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供引領(lǐng)和支撐,為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ),為陸海雙向開(kāi)放創(chuàng)造條件,為生態(tài)文明建設(shè)做好示范,推動(dòng)形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。”省發(fā)改委建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶研究課題組認(rèn)為。
力推黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
“推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),對(duì)于構(gòu)建我國(guó)北方生態(tài)屏障、促進(jìn)東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。”上述課題組表示,黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)自然生態(tài)非常脆弱,環(huán)境自身承載能力較低。
隨著中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的加快,黃河中上游地區(qū)煤炭、石油、天然氣等資源大規(guī)模集中開(kāi)發(fā),人為因素造成的地面塌陷、地下水位下降、土地沙化等生態(tài)問(wèn)題更加突出。下游地區(qū)鋼鐵、化工、造紙等高污染產(chǎn)業(yè)占比較高,土地、水、空氣、固體廢棄物污染嚴(yán)重。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)迫切需要解決的突出問(wèn)題,山東主張?jiān)趨f(xié)作區(qū)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
在加快生態(tài)建設(shè)方面,我省具有明顯優(yōu)勢(shì):經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先,在黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中位居首位；產(chǎn)業(yè)層級(jí)較高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理,與黃河中上游省區(qū)具有深度合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求；創(chuàng)新能力較強(qiáng),我省長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以豐富的科技創(chuàng)新資源和巨大的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為支撐,積極建設(shè)創(chuàng)新型省份,奠定了區(qū)域內(nèi)較強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新區(qū)相繼成功獲批,為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大引擎。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼,資源環(huán)境承載力接近飽和,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將有利于我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展定位 引領(lǐng)示范
要發(fā)揮好在黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的引領(lǐng)示范,山東首先要確定自身的發(fā)展定位。
我省是黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)內(nèi)唯一沿海發(fā)達(dá)省份,外向型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)連續(xù)多年保持全國(guó)前列,在帶動(dòng)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
打造對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。發(fā)揮沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì),努力打造國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作中心、國(guó)際產(chǎn)能協(xié)作發(fā)展中心和黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶便捷的出海通道。依托海上絲綢之路,強(qiáng)化青島、煙臺(tái)等海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,全面擴(kuò)大境內(nèi)外合作。推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),加快建設(shè)山東電子口岸,積極推行便捷高效通關(guān)新模式。支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和中小微企業(yè)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
建設(shè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。擴(kuò)大創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì),打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。以山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)和黃三角農(nóng)高區(qū)建設(shè)為契機(jī),創(chuàng)新科技體制機(jī)制、健全研發(fā)平臺(tái)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,全面提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)區(qū)域科技交流合作,促進(jìn)科技要素自由流動(dòng),提高科技資源使用效率。
建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作示范區(qū)。充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合“一帶一路”實(shí)施,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)能合作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和過(guò)剩產(chǎn)能消解。支持優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能在區(qū)域內(nèi)和全球范圍內(nèi)開(kāi)展合作和價(jià)值鏈整合。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)跨區(qū)并購(gòu)、股權(quán)置換、境外上市、聯(lián)合重組等方式開(kāi)展區(qū)域合作,支持參與區(qū)域農(nóng)業(yè)科技園等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作,發(fā)展對(duì)外承包工程,增強(qiáng)工程帶動(dòng)成套設(shè)備與技術(shù)出口能力。
突出文化“軟實(shí)力”
黃河流域孕育了古老而輝煌的中華文明。近年來(lái),黃河流域各省圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新開(kāi)展一系列探索實(shí)踐,取得了積極成效。規(guī)劃建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,可從更高層面深度挖掘、統(tǒng)籌謀劃中華文化傳承創(chuàng)新,增強(qiáng)民族自信心、凝聚力,提升我國(guó)國(guó)際影響力和文化軟實(shí)力。
我省是儒家文化傳承策源地,具有先天優(yōu)勢(shì)。在黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中,我省突出發(fā)展文化軟實(shí)力,不斷加強(qiáng)儒家文化的傳承創(chuàng)新,打造道德文化高地、全球華人共同的精神家園。建設(shè)中華文化教育基地、旅游基地和研究交流中心,健全齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)、保護(hù)傳承、普及教育、傳播交流體系。多次舉辦國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、世界儒學(xué)大會(huì)、山東文化年等文化活動(dòng),加快推動(dòng)“尼山書(shū)屋”海外落地,擴(kuò)大“孔子故鄉(xiāng)·中國(guó)山東”影響力。
據(jù)介紹,下一步我省將聯(lián)合沿黃省區(qū),共同推動(dòng)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶成為東中西聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家級(jí)新戰(zhàn)略,在國(guó)家層面規(guī)劃建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)黃河中下游一體化建設(shè)。堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施,加強(qiáng)與黃河中下游省區(qū)合作,率先推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)發(fā)展,為黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河中下游重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,提升道路通達(dá)水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作,支持建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,多種形式合作共建各類園區(qū)。建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全公開(kāi)透明的信息發(fā)布制度,強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作。同時(shí),不斷完善各省區(qū)之間合作機(jī)制。
■相關(guān)鏈接
黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)成立于1988年,初始階段由青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、山東等7省區(qū)組成,稱為“沿黃經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶”。上世紀(jì)90年代,內(nèi)蒙古自治區(qū)、水利部黃河水利委員會(huì)、新疆維吾爾自治區(qū)加入,1992年更名為“黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”,1995年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加入,至此黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)成員為9省區(qū)11方,土地面積和人口分別約占全國(guó)的二分之一和四分之一。
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