據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計,我國已累計發(fā)布國家環(huán)保標準2038項,仍在執(zhí)行的有1753項,這些標準覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素。環(huán)保部科技標準司司長鄒首民今天在該部召開的例行新聞發(fā)布會上表示,總體而言,我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數(shù)量和嚴格程度與主要發(fā)達國家和地區(qū)相當。
針對媒體關注的大氣污染排放標準問題,鄒首民透露,為落實“大氣十條”,我國已配套出臺了35項大氣污染物排放標準,現(xiàn)行國家大氣污染物排放標準達到75項。但是,據(jù)他介紹,我國現(xiàn)行的空氣質量標準相當于世衛(wèi)組織第一階段的目標指導值,低于歐盟、美國的標準值。
環(huán)保部標準所所長武雪芳透露,今年還將發(fā)布土壤環(huán)境質量兩項標準。
與印度墨西哥等國標準相當 鄒首民說,“十二五”以來,環(huán)保部修訂發(fā)布了《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012),增加細顆粒物(PM2.5)和臭氧8小時濃度指標,收緊可吸入顆粒物(PM10)等污染物標準限值,實現(xiàn)了與國際標準接軌。
他表示,以《環(huán)境空氣質量標準》發(fā)布為標志,我國環(huán)境管理開始由以控制環(huán)境污染為目標導向,向以改善環(huán)境質量為目標導向轉變。
據(jù)他介紹,為落實“大氣十條”,環(huán)保部加快完善大氣污染物排放標準體系,“十二五”以來,環(huán)保部發(fā)布了火電、煉焦、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)35項大氣污染物排放標準,繼續(xù)加強對二氧化硫、氮氧化物等污染物排放控制,同時,著力開展對揮發(fā)性有機物、顆粒物的排放控制研究與標準制修訂。
此外,針對“三區(qū)十群”等重點地區(qū)大氣污染防治需求,按照“大氣十條”的具體任務要求,發(fā)布了鋁工業(yè)、鉛鋅工業(yè)等6項污染物排放標準修改單,增設大氣污染物特別排放限值,進一步加嚴重點區(qū)域大氣污染物排放控制,完善標準體系。
鄒首民介紹,截至目前,現(xiàn)行國家大氣污染物排放標準達到75項,控制項目達到120項,行業(yè)型、通用型排放標準和移動源排放標準控制的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物均占全國總排放量的95%以上。
雖然我國發(fā)布了如此多的與大氣污染防治相關的標準,但是,鄒首民也坦陳:“總體上,我們現(xiàn)行的空氣質量標準相當于世衛(wèi)組織第一階段的目標的指導值?！?/SPAN>
據(jù)鄒首民介紹,我國空氣質量標準相當于世衛(wèi)組織發(fā)布的最寬松的第一階段值,“與印度、墨西哥等發(fā)展中國家的標準值相當,低于歐盟、美國的標準值?！彼f,各國根據(jù)自己的環(huán)境質量狀況和實際經(jīng)濟發(fā)展情況制定自己國家相應的標準。
“目前在采用世衛(wèi)組織第一階段標準值的情況下,我們還有很多城市無法達標,特別重污染天氣過程中,離這個標準值差得還很遠?！编u首民認為,初步評估,如果能夠達到我國環(huán)境空氣質量標準要求,冬季的重污染天氣就不會這么頻發(fā)了。
兩項土壤質量標準將發(fā)布實施 我國現(xiàn)行的土壤質量標準發(fā)布于1995年,至今已經(jīng)22年。據(jù)武雪芳介紹,幾年前,環(huán)保部就啟動了土壤環(huán)境質量標準的修訂工作,曾召開過20多次的工作會議、研討會。他表示,在現(xiàn)行標準的基礎上,到目前為止形成了兩個標準,即農(nóng)用地土壤環(huán)境質量標準和工業(yè)場地土壤環(huán)境標準。
與水和大氣質量標準不同,土壤環(huán)境質量標準的制定有難點。武雪芳透露,難點在于土壤標準要采取風險管理的理念來制定。據(jù)他介紹,到目前為止,兩項標準已經(jīng)進行過三次意見征集,“現(xiàn)在正在緊鑼密鼓進行完善工作。”武雪芳說,按照“十三五”規(guī)劃要求,環(huán)保部今年將發(fā)布實施這兩項標準。
除了兩項土壤環(huán)境質量標準外,鄒首民透露,“十三五”期間,環(huán)保部還將抓緊出臺一批急需的環(huán)境質量標準和污染物排放標準。
其中環(huán)境質量標準包括:海水水質標準,近岸海域生態(tài)環(huán)境質量評價規(guī)范,乘用車內空氣質量評價指南,機場周圍環(huán)境噪聲標準,城市區(qū)域環(huán)境振動標準環(huán)境質量標準等；污染物排放標準包括:農(nóng)藥、電子、涂裝、油漆涂料、染料、畜禽養(yǎng)殖、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標準,以及輕型車和重型車國六、船舶發(fā)動機、摩托車和輕便摩托車國四、非道路移動機械等移動源標準。
評估污染物排放標準實施情況
“從前年開始,我們對重點污染物排放標準進行了評估,特別是標齡比較長的,實施五年以上的,我們已經(jīng)做了十個行業(yè)的標準評估。”據(jù)鄒首民透露,評估結果顯示,重點污染物排放標準執(zhí)行情況尚可,“問題不是特別大,基本上都可以嚴格按照標準執(zhí)行。企業(yè)執(zhí)行標準過程中,有一些企業(yè)有困難,有的企業(yè)反映標準太嚴?！编u首民說,標準執(zhí)行過程中確實存在一些問題,而要解決這些問題需要一個過程。
鄒首民稱,在標準制定方面,我國仍有空白。這些空白主要集中于新出現(xiàn)的污染物上。他說,環(huán)保部力爭在“十三五”期間把相應的重點標準補齊,特別是一些有關配套監(jiān)測方法的標準。
至于我國環(huán)境標準的制定是否考慮到了公眾健康,鄒首民說,環(huán)保法明確規(guī)定環(huán)境保護的宗旨和落腳點就是保護公眾健康?！霸谒袠藴手贫ㄟ^程中,特別是質量標準和排放標準,均考慮了對人體健康的影響?！编u首民說,保護公眾健康是環(huán)保部制定各項環(huán)境標準的一個重要出發(fā)點。
來源：法制日報
