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關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見
發(fā)布日期:2017-05-25 訪問數(shù):6606次   來源:
            環(huán)境保護(hù)部
            住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
           文件

                                   環(huán)宣教[2017]62號

    各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局);各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,海南省水務(wù)廳,直轄市城市管理委(市容園林委、綠化市容委、市政委、水務(wù)局):

  環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施是重要的民生工程,對于改善環(huán)境質(zhì)量具有基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)相關(guān)設(shè)施向公眾開放,是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的有效措施。為此,環(huán)境保護(hù)部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制定了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)重要意義

  黨的十八大以來,黨和國家把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位,作出一系列重大決策部署。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放,旨在使公眾理解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保,激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識,推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗中國的良好風(fēng)尚。

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  1.突出重點(diǎn)。緊密圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放。

  2.穩(wěn)步有序。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等設(shè)施開放,鼓勵(lì)具備條件地區(qū)先行先試,穩(wěn)步有序推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)公眾開放工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

  3.促進(jìn)參與。合理規(guī)劃開放內(nèi)容、精心設(shè)計(jì)參與方式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、方便公眾積極參與環(huán)保工作,真正形成全民環(huán)保的生動(dòng)局面。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬╅_放內(nèi)容

  1.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。公眾開放重點(diǎn)是大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施,包括具備開放條件的國家或者地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測中心(站)、監(jiān)測車輛等。實(shí)際活動(dòng)過程中,既可以選擇在監(jiān)測點(diǎn)位開展,也可以選擇在監(jiān)測中心(站)開展;既可以圍繞布點(diǎn)采樣、監(jiān)測分析、數(shù)據(jù)處理和信息發(fā)布全過程開展,也可以針對不同的開放對象選取不同的階段開展。通過開放活動(dòng),讓公眾走近監(jiān)測工作,了解監(jiān)測程序,普及環(huán)保知識,增強(qiáng)公眾對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測科學(xué)性、準(zhǔn)確性的理解,積極履行環(huán)保責(zé)任,共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境。

  2.城市污水處理設(shè)施。重點(diǎn)介紹城市污水處理設(shè)施的收水范圍、污水特點(diǎn)、處理原理及工藝流程、中控平臺及在線監(jiān)控設(shè)施等。在不影響設(shè)施正常生產(chǎn)運(yùn)行和保障公眾安全的前提下,公眾開放活動(dòng)可以在處理現(xiàn)場組織開展,采取講解演示和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式。讓公眾了解污水處理設(shè)施將渾濁污水變?yōu)槊鲀羟逅娜^程,培養(yǎng)公眾節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的意識,促進(jìn)節(jié)水減污,同時(shí)增強(qiáng)公眾對污水處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識和監(jiān)督意識。

  3.城市生活垃圾處理設(shè)施。重點(diǎn)介紹垃圾產(chǎn)生、收集與轉(zhuǎn)運(yùn)過程、處理原理及工藝流程、滲濾液或焚燒煙氣處理設(shè)施等。在不影響設(shè)施正常運(yùn)行和保障公眾安全的前提下,公眾開放活動(dòng)可以在處理現(xiàn)場組織開展,采取講解演示和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式。讓公眾了解垃圾產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的全過程,引導(dǎo)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,培養(yǎng)綠色低碳環(huán)保生活習(xí)慣,促進(jìn)垃圾源頭分類,同時(shí)增強(qiáng)公眾對垃圾處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識和監(jiān)督意識。

  4.危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施。公眾開放重點(diǎn)是危險(xiǎn)廢物來源、種類、特點(diǎn)、收集及運(yùn)轉(zhuǎn)過程、處理流程、處置結(jié)果和在線監(jiān)控設(shè)施等,以及廢棄電器電子產(chǎn)品的收集、運(yùn)轉(zhuǎn)、拆解、資源化利用情況等。公眾開放活動(dòng)一般在危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)組織開展,采取講解演示和實(shí)地參觀的方式,廢棄電器電子產(chǎn)品拆解可適當(dāng)邀請公眾動(dòng)手參與。讓公眾了解危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品特點(diǎn)、處理過程、資源利用結(jié)果,增強(qiáng)公眾對危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督意識,以自身行動(dòng)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品減量化。

 ?。ǘ╅_放步驟

  2017年底前,各省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及省會(huì)城市(區(qū))具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施對公眾開放;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)(以下簡稱各省)省會(huì)城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn);有條件的省份選擇一座危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)。

  2020年底前,鼓勵(lì)各省在有條件的地級市選擇一座環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、一座城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為開放點(diǎn);有條件的省份可新增危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為開放點(diǎn),推動(dòng)開放工作常態(tài)化。

  各類開放點(diǎn)每兩個(gè)月應(yīng)至少組織開展一次公眾開放活動(dòng),預(yù)約參觀人數(shù)較多時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加開放次數(shù)。

  三、工作要求

  (一)加強(qiáng)公眾開放的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省環(huán)境保護(hù)廳(局)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)組織制定公眾開放工作年度實(shí)施計(jì)劃,于當(dāng)年4月底前將擬向公眾開放的設(shè)施名單上報(bào)環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并向社會(huì)公開(2017年各類設(shè)施開放點(diǎn)名單可于2017年10月底前上報(bào))。環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施公眾開放活動(dòng)由環(huán)保部門負(fù)責(zé),城市污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施開放活動(dòng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)部門負(fù)責(zé)。各地主管部門應(yīng)為公眾開放工作提供指導(dǎo),并做好安全保障工作。

  運(yùn)行維護(hù)國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位的企業(yè)要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的公開計(jì)劃,做好配合工作,并組織安排好現(xiàn)場開放日的講解、路線設(shè)計(jì)等相關(guān)工作。

 ?。ǘ┴S富公眾開放的組織形式。開放活動(dòng)可采取預(yù)約報(bào)名和集體組織相結(jié)合的方式,邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)組織、媒體代表、學(xué)生、企業(yè)員工等社會(huì)各界人士廣泛參與,并針對不同人群特點(diǎn)分別采取對話交流、政策咨詢、現(xiàn)場觀摩等形式。開發(fā)圖書、掛圖、宣傳冊、公益廣告、動(dòng)漫等宣傳產(chǎn)品,安排專人接待、指引和講解,提升活動(dòng)吸引力和感染力。入場前進(jìn)行安全教育,提供必要的安全防護(hù)措施。注重對公眾意見的收集、評估和反饋,深化與公眾的聯(lián)系與溝通。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)公眾開放的輿論宣傳。各地主管部門要提前做好宣傳動(dòng)員,利用政府網(wǎng)站、媒體等信息平臺,提前公布開放時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、報(bào)名方式、行程路線等信息。積極協(xié)調(diào)媒體資源,在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博微信等平臺和渠道宣傳報(bào)道公眾開放工作情況。鼓勵(lì)參觀人員通過自媒體播報(bào)體驗(yàn)和感受,擴(kuò)大環(huán)保公眾開放活動(dòng)的社會(huì)影響力,吸引更多公眾參與。

  (四)做好公眾開放的總結(jié)推動(dòng)。各地區(qū)、各單位要按照本指導(dǎo)意見要求,及時(shí)對工作情況進(jìn)行總結(jié)評估,提煉經(jīng)驗(yàn),查找問題,整理保存相關(guān)材料,每年12月底前將本年度開展工作的照片及總結(jié)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各地區(qū)、各單位開展活動(dòng)情況,適時(shí)召開環(huán)保公眾開放工作總結(jié)會(huì),推動(dòng)環(huán)保公眾開放工作不斷向前發(fā)展。

  環(huán)境保護(hù)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

  2017年4月13日

  抄送:環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門,各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。

  環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年5月5日印發(fā)


 

 

                                                                                      來源:國家環(huán)保部

 

 

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