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| 環(huán)境保護(hù)部例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄 |
主持人：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部6月份例行新聞發(fā)布會(huì)。
土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè)。土壤污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“土十條”，對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的土壤污染防治工作進(jìn)行部署，得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長(zhǎng)、南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖研究員，向大家介紹“土十條”實(shí)施情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面先請(qǐng)邱啟文司長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
邱啟文：大家上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持！土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康，土壤污染防治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土壤污染防治工作，去年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（也就是《土十條》），這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。一年來(lái)，我部重點(diǎn)開展了以下工作：
一是建立工作機(jī)制。牽頭成立全國(guó)土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和近期工作要點(diǎn)，印發(fā)各單位實(shí)施。有關(guān)部門分別制定了重點(diǎn)工作實(shí)施方案。
二是全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委編制《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》印發(fā)各地實(shí)施。詳查有關(guān)技術(shù)文件編制、實(shí)驗(yàn)室篩選和人員培訓(xùn)等工作正有序推進(jìn)。
三是推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合全國(guó)人大開展《土壤污染防治法》立法工作。頒布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，將于7月1日實(shí)施。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，已廣泛征求各方意見，將按程序報(bào)批后盡快頒布實(shí)施。修訂編制農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，3次公開征求意見，計(jì)劃年底前出臺(tái)。
四是開展土壤污染防治試點(diǎn)示范。在首批啟動(dòng)14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)地方編制完成6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案。
五是建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。編制土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)總體方案和國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)方案，已確定2萬(wàn)個(gè)左右基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋我國(guó)99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
六是強(qiáng)化《土十條》目標(biāo)考核。組織編制《土十條》主要目標(biāo)任務(wù)分解方案，推動(dòng)與各?。▍^(qū)、市）簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
下一步，我們將圍繞全面推進(jìn)《土十條》各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，重點(diǎn)開展以下工作：一是全面實(shí)施土壤污染狀況詳查，摸清家底。二是繼續(xù)配合做好土壤污染防治立法工作，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。三是加快構(gòu)建管理技術(shù)體系，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。四是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，以及土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。五是出臺(tái)《土十條》評(píng)估考核辦法，強(qiáng)化督查評(píng)估考核。
從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐看，土壤污染的形成非一朝一夕，問題的解決也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要具備打持久戰(zhàn)的耐心。我國(guó)土壤污染防治工作尚處在起步階段，需要夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、底線思維、扎實(shí)推進(jìn)。我們希望、也有決心，在社會(huì)各界的支持和共同努力下，如期完成全國(guó)土壤污染防治目標(biāo)。
謝謝大家！
主持人：現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問。
每日經(jīng)濟(jì)新聞：網(wǎng)上說(shuō)“土十條”帶動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)的空間超過五千億元，越來(lái)越多的企業(yè)開始進(jìn)入土壤修復(fù)行業(yè)，國(guó)家將采取什么措施來(lái)推動(dòng)治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
邱啟文：謝謝你的提問。去年5月28號(hào)日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“土十條”，要求土壤污染防治要堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控的方針。不主張盲目的大治理，大修復(fù)，而是重點(diǎn)針對(duì)擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊，有序開展治理和修復(fù)。這個(gè)思路汲取了國(guó)外幾十年土壤治理修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還在剛剛起步，需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)，還有修復(fù)效果的評(píng)估等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來(lái)推動(dòng)我們土壤污染治理與修復(fù)工作。
這個(gè)市場(chǎng)剛剛起步，國(guó)家將從以下幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管。一個(gè)就是信息公開。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，要求關(guān)于污染地塊的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等等，主要內(nèi)容都要在網(wǎng)上公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)信用的約束。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員的管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、經(jīng)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公開。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制定土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任追究辦法，計(jì)劃年底出臺(tái)。謝謝。
南方都市報(bào)：公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)跨界傾倒危險(xiǎn)廢物案件逐年增多，有跨區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，跨界非法傾倒危廢為何屢禁不止？如何有效遏制異地傾倒現(xiàn)象？
邱啟文：謝謝。我們國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理始于上世紀(jì)90年代，也就是通過履行巴塞爾公約，借鑒歐美國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)過20多年的實(shí)踐，構(gòu)建了今天的危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)制度體系。近年來(lái)，我部主要從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理。一是完善危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理體系。聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，建立了危險(xiǎn)廢物的豁免管理制度，配合全國(guó)人大修改《固體廢物污染環(huán)境防治法》。二是推動(dòng)各地危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。目前全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)共頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證是2034份，全國(guó)持證單位核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5263萬(wàn)噸/年，比2010年增加了2938萬(wàn)噸/年。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理考核。“十二五”期間，我們抽查了8000多家涉危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位，整體抽查合格率提高15個(gè)百分點(diǎn)。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。2016年，我們聯(lián)合公安部開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查涉危險(xiǎn)廢物單位46397家，立案查處的案件是1539起，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任330件。
當(dāng)前我們國(guó)家非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物事件頻發(fā)的主要原因是個(gè)別企業(yè)利益熏心，鋌而走險(xiǎn)，偷排漏排，非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，實(shí)質(zhì)上還是企業(yè)守法意識(shí)淡漠，主體責(zé)任不落實(shí)。
下一步，我部將從以下幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管。一是加快完善管理體系，抓緊推動(dòng)修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，明確危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位無(wú)害化處置和終身賠償責(zé)任。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息公開平臺(tái)，將違法企業(yè)公開曝光，聯(lián)合懲戒。要將危險(xiǎn)廢物管理情況納入督政和環(huán)保責(zé)任終身追究，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。三是強(qiáng)化執(zhí)法，建立打擊危險(xiǎn)廢物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，持續(xù)保持高壓的態(tài)勢(shì)，要對(duì)涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為零容忍，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊和查處各類危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。謝謝大家。
金融時(shí)報(bào)：我理解現(xiàn)在很多地方的政府不希望公開當(dāng)?shù)匾恍┩恋氐奈廴厩闆r，因?yàn)槿绻@些信息公開的話，可能會(huì)導(dǎo)致人們不去購(gòu)買當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品。我想問在這方面會(huì)在多大程度上公布相關(guān)的污染細(xì)節(jié)？謝謝。
邱啟文：謝謝你的提問。關(guān)于土壤污染狀況信息公開，我想世界各國(guó)，包括中國(guó)在內(nèi)，對(duì)這個(gè)問題都是高度關(guān)注。目前，我們正在組織開展全國(guó)土壤污染狀況的詳查，詳查這項(xiàng)工作是“土十條”的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其主要任務(wù)就是要在2018年底前，摸清農(nóng)用地污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。按照“土十條”的要求，到2020年完成全國(guó)土壤污染狀況詳查以后，我們會(huì)按照一定的程序，將詳查的結(jié)果向社會(huì)公開。至于剛才你問要公開到什么程度，我想會(huì)根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，按照世界各國(guó)通行的做法來(lái)進(jìn)行公布?？偠灾覀円M可能信息公開，并采取有效的管控措施。謝謝大家。
國(guó)際廣播電視臺(tái)：我看前幾天環(huán)境保護(hù)部發(fā)布最新公告，涉及到大氣還有水相關(guān)方面的情況，土壤方面的信息并沒有公布，可否介紹一下目前我國(guó)土壤污染面積及治理相關(guān)情況？
邱啟文：謝謝你的提問。2014年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部公布了《土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤污染狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，要說(shuō)明的是，以上是點(diǎn)位超標(biāo)率，由于土壤具有較大的空間特異性，這個(gè)比例并不代表污染面積的比例，僅能從宏觀上來(lái)反映我國(guó)土壤污染的總體情況。目前，我們正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展全國(guó)土壤污染狀況的詳查，進(jìn)一步摸清土壤污染的面積和分布，為土壤污染防治工作提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。
您剛才關(guān)注到的今年環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)里，土壤環(huán)境質(zhì)量信息比較少。每年土壤環(huán)境數(shù)據(jù)的獲取和發(fā)布取決于國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況，目前，我國(guó)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)當(dāng)中，例行的監(jiān)測(cè)尚處在起步的階段和試點(diǎn)的階段。我開場(chǎng)已經(jīng)說(shuō)過，我們布了兩萬(wàn)多個(gè)點(diǎn)位。到2020年底前，我們要實(shí)現(xiàn)布設(shè)點(diǎn)位覆蓋所有的縣（市、區(qū)）。我想隨著我們國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)中同步公布土壤環(huán)境質(zhì)量信息將很快能實(shí)現(xiàn)。謝謝。
路透社：土壤污染防治在財(cái)政和政策上有什么配套的措施，能不能具體講一下最近成功治理土壤污染的例子，尤其財(cái)政資金的例子上，治理的時(shí)間和成本是多少？
邱啟文：謝謝，中國(guó)政府高度重視土壤污染防治工作，在財(cái)政方面，中央財(cái)政設(shè)立了專門的土壤污染防治專項(xiàng)資金，從去年到今年上半年，中央財(cái)政下達(dá)資金大約是146個(gè)億，支持地方開展土壤污染防治工作。科技部等有關(guān)部門制定了專門的科技支撐工作方案，今年準(zhǔn)備優(yōu)先啟動(dòng)土壤污染防治的重大專項(xiàng)。總之，在財(cái)政、科技各方面，有關(guān)部門都在加緊出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)政策，支持土壤污染防治工作。
你提到的成功治理土壤的案例和事例，成本怎么樣？使用的怎么樣？效果怎么樣？這個(gè)問題我想請(qǐng)專家林玉鎖主任給你一個(gè)更專業(yè)的回答。
林玉鎖：大家好，大家都知道土壤的治理修復(fù)是世界性的難題，當(dāng)然國(guó)外在土壤治理修復(fù)方面比我們中國(guó)要早一點(diǎn)。所以我們現(xiàn)在在面對(duì)中國(guó)的土壤污染治理修復(fù)的時(shí)候，一方面學(xué)習(xí)國(guó)外已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，包括好的案例，另一方面我們也在總結(jié)中國(guó)在土壤改良、土壤污染防治方面已經(jīng)形成的成功經(jīng)驗(yàn)和案例。
剛才您問我們中國(guó)有沒有成功的案例，我想簡(jiǎn)單的介紹一點(diǎn)情況。在農(nóng)用地土壤污染這塊，中國(guó)應(yīng)該說(shuō)有非常好的經(jīng)驗(yàn)和案例，我舉一個(gè)例子，原來(lái)我們農(nóng)田耕地的土壤，在上世紀(jì)70、80年代受到六六六污染，面對(duì)這樣一種污染形勢(shì)，我們中國(guó)政府在1983年禁止使用六六六等，從源頭切斷污染源。采取這樣一項(xiàng)措施以后，我們遵循了有機(jī)污染物在土壤里面自然降解的規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)土壤的改良。30多年過去了，我們每十年都在監(jiān)測(cè)耕地土壤中六六六殘留水平的變化情況，我們發(fā)現(xiàn)目前已經(jīng)回到了安全的水平。這是我們中國(guó)在農(nóng)田耕地污染風(fēng)險(xiǎn)管控方面比較成功的案例，在國(guó)際上也得到非常好的認(rèn)可。
另外我們中國(guó)在近20年的時(shí)間里，針對(duì)農(nóng)田的重金屬污染，積極探索修復(fù)的技術(shù)，現(xiàn)在中國(guó)的研究水平包括在大規(guī)模的農(nóng)田應(yīng)用水平，應(yīng)該說(shuō)是國(guó)際上處于領(lǐng)先的。所以這方面，我們認(rèn)為也是非常好的。在污染場(chǎng)地修復(fù)方面，我們最近十年，在中國(guó)發(fā)展的比較快、目前也是比較好的、適用于污染場(chǎng)地土壤與地下水的修復(fù)技術(shù)，已經(jīng)成功的在國(guó)內(nèi)很多大型的復(fù)雜的污染場(chǎng)地案例中得到了應(yīng)用。比如說(shuō)像化學(xué)氧化的技術(shù)等等，無(wú)論從技術(shù)本身的應(yīng)用還是國(guó)內(nèi)設(shè)備的研發(fā)，包括專業(yè)化的服務(wù)體系的形成，都已經(jīng)在中國(guó)取得了很大的發(fā)展。我就先簡(jiǎn)單做這些介紹，謝謝大家。
澎湃新聞：第一個(gè)問題，您提到土壤污染網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，請(qǐng)問這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)如何與農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部已有的點(diǎn)位相結(jié)合？第二個(gè)問題，涉及貴州、湖南、重慶三省交界的“錳三角”地區(qū)重金屬污染。2017年4月12日，中央環(huán)保督察重慶反饋意見的時(shí)，我們注意到，有提到重慶秀山18家電解錳企業(yè)的渣場(chǎng)沒有進(jìn)行防滲處理，我們4月份到“錳三角地區(qū)”走訪發(fā)現(xiàn)，貴州松桃境內(nèi)的電解錳企業(yè)也存在類似情況，且渣場(chǎng)下游現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)的水、土壤中錳等重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。根據(jù)“土十條”的要求，要開展污染調(diào)查并且掌握土壤污染質(zhì)量狀況，請(qǐng)問目前環(huán)保部針對(duì)哪些行業(yè)開展了污染詳查？對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)以及區(qū)域的污染問題，下一步會(huì)采取哪些措施？
邱啟文：這個(gè)問題非常長(zhǎng)，我試著回答你。本次全國(guó)土壤污染狀況詳查主要圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)展開，其中就包括電解錳行業(yè)。目前，錳三角地區(qū)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已牽頭完成了土壤初步布點(diǎn)及重點(diǎn)污染源初步確定工作?！板i三角”是《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)區(qū)域，我部已按規(guī)劃要求指導(dǎo)開展了電解錳行業(yè)相關(guān)污染治理工作，取得了初步的成效。下一步，我部一是將推動(dòng)建立“錳三角”綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制；二是進(jìn)一步督促地方政府加大對(duì)“小散亂污”企業(yè)的整治力度，治理錳渣場(chǎng)等歷史遺留污染；三是要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保電解錳行業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，我們會(huì)結(jié)合土壤詳查結(jié)果，邊查邊用，針對(duì)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作方案，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境安全。針對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)地塊，將結(jié)合地塊詳細(xì)調(diào)查，提出有針對(duì)性的污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控等措施。
您還提到監(jiān)測(cè)點(diǎn)位跟其他部門是怎么銜接的問題。剛才我也介紹了，環(huán)境保護(hù)部正在按照國(guó)務(wù)院的總體工作部署，牽頭抓緊編制全國(guó)的土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)總體方案，開展土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)?，F(xiàn)在我部也在與農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息采集和統(tǒng)一信息發(fā)布的原則，由農(nóng)業(yè)部和國(guó)土資源部篩選土壤國(guó)控例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，也就是，他們篩選出一些基礎(chǔ)點(diǎn)位，與環(huán)保部門牽頭建設(shè)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)共享。
界面新聞：請(qǐng)問邱司長(zhǎng)，根據(jù)現(xiàn)有的調(diào)查基礎(chǔ)，我國(guó)農(nóng)用地的修復(fù)所需成本大概是多少？從現(xiàn)有的規(guī)范性文獻(xiàn)來(lái)看，我國(guó)土壤污染修復(fù)主要堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)治理，污染者不愿意承擔(dān)費(fèi)用怎么辦？
邱啟文：謝謝你的提問。我想農(nóng)用地的治理與修復(fù)，與污染地塊相比有一些不同的地方，因?yàn)槲廴镜霓r(nóng)用地要求治理修復(fù)以后，不能喪失作為農(nóng)用地的功能，這樣，農(nóng)用地的治理修復(fù)技術(shù)也受到一些限制。農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)的成本因污染物的類型、污染的程度以及治理與修復(fù)技術(shù)選取的不同，成本的差異是比較大的。根據(jù)專家們測(cè)算和地方的案例，農(nóng)用地治理與修復(fù)成本每畝從幾千元到幾萬(wàn)元，這是你剛剛說(shuō)的成本的問題。
按照誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，污染者要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任；如果責(zé)任主體滅失的，或者說(shuō)是責(zé)任主體不明的，那么要由當(dāng)?shù)氐目h級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
土壤污染的治理與修復(fù)，難度大、投入大、周期長(zhǎng)，要根據(jù)土壤的用途來(lái)合理確定土壤的治理與修復(fù)的目標(biāo)。擬開發(fā)為居住用地的，或者是醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這些公共設(shè)施的，必須進(jìn)行環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理和修復(fù)，達(dá)到相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，才能進(jìn)行開發(fā)和利用。暫時(shí)不開發(fā)的，或者目前的條件還不具備的，主要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。比如設(shè)定管控的區(qū)域，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散，要采取隔離阻斷等措施，防控風(fēng)險(xiǎn)。所以我想土壤污染防治核心是管控風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。
新京報(bào)：剛才您提到土壤污染治理和大氣、水不同，不搞大治理大修復(fù)這種，對(duì)已經(jīng)污染的土壤我們?cè)趺窗扬L(fēng)險(xiǎn)管控??？對(duì)于沒有污染或者正在污染的土壤，怎么防治和管控？剛才提到六六六農(nóng)藥污染問題，通過自然降解回到安全水平，受污染的土壤怎么處理的？還使用不使用？第二個(gè)問題土壤污染草案近期在人大常委會(huì)審議，能不能介紹一下草案的亮點(diǎn)，您剛才提到對(duì)于污染責(zé)任主體不明的土壤是由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府承擔(dān)主體責(zé)任，這個(gè)要求會(huì)不會(huì)寫入土壤污染防治法。另外對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)會(huì)不會(huì)有禁止開發(fā)的明文規(guī)定？
邱啟文：好的。您提了三個(gè)問題，我來(lái)回答第一個(gè)和第三個(gè)問題，中間的請(qǐng)林主任來(lái)回答。第一個(gè)問題，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控的問題，我想土壤污染防治的核心是管控風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)是與大氣、水污染治理不同的地方。這里有一個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解問題。構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)有三個(gè)要素，一個(gè)是污染源，就是源；一個(gè)是途徑，就是暴露途徑；還有就是受體，就是保護(hù)對(duì)象。保護(hù)對(duì)象就是保護(hù)人、保護(hù)農(nóng)作物，這是對(duì)象。對(duì)土壤污染來(lái)講，治理和修復(fù)是把源搞干凈，但是我們不能僅僅局限于在源上，我們還要關(guān)注怎么切斷暴露途徑，怎么根據(jù)保護(hù)的目標(biāo)來(lái)合理確定我們的策略。切斷暴露途徑的道理和大家涂抹防曬霜防止紫外線的損害一樣的。一旦阻斷隔絕暴露途徑，我們?nèi)私佑|不到污染的土壤了，那么風(fēng)險(xiǎn)也就防控住了。
對(duì)于農(nóng)用地來(lái)講，可以通過農(nóng)藝調(diào)控，替代種植，還有種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林還草等措施，有效實(shí)現(xiàn)土壤的安全利用，防控風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。剛才說(shuō)的替代種植，比如種水稻不行，我們是不是可以種玉米，糧食作物不行，是不是可以種植棉花等。對(duì)于建設(shè)用地來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)采取隔離阻斷的措施，上次我們?cè)诘聡?guó)考察一個(gè)廢棄物堆存場(chǎng)地，就是在場(chǎng)地上覆蓋土工膜防止雨水下滲；同時(shí)，抽取地下水降低水位，讓地下水不跟廢棄物接觸，這樣就不會(huì)造成地下水污染，地下水污染的風(fēng)險(xiǎn)就管控住了。此外，我們要采取一些監(jiān)測(cè)措施，監(jiān)控污染地塊周邊的地下水。通過地下水的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的情況，馬上采取一些措施。所以我想總的來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管控就是要根據(jù)土壤的不同用途，分別采取不同的管控措施，核心是要管控住土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的安全利用，而不是簡(jiǎn)單的靠巨大的資金投入，搞過度的治理和修復(fù)。當(dāng)然，必須要治理的，一定也得要治理到位。剛才我也強(qiáng)調(diào)了，治理不足的肯定也不行，我們的核心就是必須保證安全。關(guān)于六六六問題我們請(qǐng)林主任來(lái)回答。
剛才你提到的第三個(gè)問題，就是土壤污染防治法的問題，土壤污染防治法立法這項(xiàng)工作，全國(guó)人大高度重視，把土壤污染防治法列入一類立法計(jì)劃，并且工作抓的很緊，成效非常好。近日就要提交全國(guó)人大來(lái)進(jìn)行分組審議。我們也了解到，這幾天全國(guó)人大有關(guān)部門要專門召開吹風(fēng)會(huì)，會(huì)發(fā)布更權(quán)威的信息，請(qǐng)記者朋友們關(guān)注。
林玉鎖：剛才記者提的問題我再做進(jìn)一步說(shuō)明。針對(duì)剛才邱司長(zhǎng)講到的，我們現(xiàn)在講風(fēng)險(xiǎn)管控，并不是簡(jiǎn)單的說(shuō)不管。風(fēng)險(xiǎn)管控是基于對(duì)污染的特征、變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控。比如說(shuō)剛才問到，當(dāng)年我們六六六為什么采取了風(fēng)險(xiǎn)管控的措施，六六六禁止使用以后，我們土壤耕地照樣要生產(chǎn)，照樣要種作物，是因?yàn)槲覀儗?duì)六六六的認(rèn)識(shí)比較全面。首先六六六對(duì)糧食的污染，主要還是在使用過程當(dāng)中，直接噴灑在作物上，這是六六六對(duì)糧食污染的主要途徑。所以禁止使用了，那么很大程度上就確保了糧食不被農(nóng)藥影響。這是一個(gè)考慮。
第二個(gè)考慮是土壤六六六殘留怎么辦。我們對(duì)六六六的認(rèn)識(shí)，它是一個(gè)有機(jī)的污染物，盡管六六六屬于相對(duì)比較難降解的，但是畢竟在農(nóng)田里面，在微生物的作用下，還是可以降解，能進(jìn)行降解并消失。所以隨著濃度的降低，對(duì)農(nóng)作物的影響也會(huì)逐步在減輕。
還有一個(gè)認(rèn)識(shí)是，六六六在土壤里，可以成為結(jié)合態(tài)的六六六，這種形態(tài)起到很大的解毒的作用。我們的農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門每隔十年左右要監(jiān)測(cè)土壤里六六六殘留。上次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，在公報(bào)里也公布了六六六情況，目前已經(jīng)不會(huì)成為我們土壤里面主要的污染物，也不會(huì)成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全的污染物，所以這個(gè)也是我想再?gòu)?qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，我們現(xiàn)在講的風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)該說(shuō)是在科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，再根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)作出最好的選擇。
中國(guó)新聞社：請(qǐng)您介紹一下全國(guó)土壤污染狀況詳查有關(guān)情況？2005年與2013年調(diào)查相比，現(xiàn)在的情況是有所緩和還是有所加重，污染原因是什么，是不是跟我們追求糧食產(chǎn)量，加大使用化學(xué)制劑或者化肥產(chǎn)量有關(guān)？
邱啟文：謝謝你的提問。全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。2005年至2013年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，初步掌握了全國(guó)土壤污染的宏觀總體情況。目前，我們?cè)谝延姓{(diào)查基礎(chǔ)上開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，為全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。目前，經(jīng)過各部門共同努力，總體進(jìn)展情況相對(duì)比較順利。一是編制完成了詳查工作總體方案，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后已印發(fā)各地組織實(shí)施。目前31個(gè)省（區(qū)、市）已經(jīng)完成本地區(qū)實(shí)施方案的起草工作。二是組織制定一系列詳查技術(shù)規(guī)范。詳查是一個(gè)系統(tǒng)工程，技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，要出臺(tái)一系列的技術(shù)文件來(lái)指導(dǎo)這次詳查工作。目前已正式發(fā)布1項(xiàng)、編制完成待發(fā)布4項(xiàng)、正在修改完善8項(xiàng)，組織編制8項(xiàng)。三是完成詳查工作信息化管理平臺(tái)和信息終端的開發(fā)和調(diào)試工作。四是建立質(zhì)量控制體系，組織篩選詳查實(shí)驗(yàn)室，已初步確定37家質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室和200多家檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，近期將向社會(huì)公布。五是組織開展人員培訓(xùn)。從今年年初開始，會(huì)同國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干近千人，各省也陸續(xù)組織開展本省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是組織開展有關(guān)技術(shù)規(guī)定的試點(diǎn)驗(yàn)證工作。我們先后在河北雄安新區(qū)、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術(shù)規(guī)定的試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)詳查工作奠定了基礎(chǔ)。下一步，我們將按照既定的方案加緊推進(jìn)。
這次詳查跟上次的調(diào)查有所不同。本次詳查的一個(gè)最大的特點(diǎn)就是環(huán)保、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)委五個(gè)部門聯(lián)合組織，并且環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)三家精誠(chéng)配合，充分利用三個(gè)部門現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，避免工作重復(fù)、提高工作效率，也提高了工作的精準(zhǔn)度。二是增加了調(diào)查對(duì)象，第一次調(diào)查主要是一次普查，涉及630萬(wàn)平方公里，是普遍的網(wǎng)格性的布點(diǎn)。此次既對(duì)農(nóng)用地、還對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)查。三是改進(jìn)了調(diào)查方法。根據(jù)污染來(lái)源及擴(kuò)散途徑，劃分調(diào)查單元，在調(diào)查單元內(nèi)進(jìn)行布點(diǎn)，提高點(diǎn)位代表性。四是提高了調(diào)查精度。第一次調(diào)查布點(diǎn)精度是針對(duì)耕地按8000m×8000m網(wǎng)格、草地按32000m×32000m網(wǎng)格布點(diǎn)。本次農(nóng)用地詳查重點(diǎn)區(qū)域借助500m×500m網(wǎng)格布點(diǎn)，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點(diǎn)，精度大大提高。五是實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”。本次詳查，按照“統(tǒng)一調(diào)查方案、統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)室篩選要求、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一調(diào)查時(shí)限”來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)。
中國(guó)青年報(bào)：您提到農(nóng)用地的調(diào)查到2018年才有結(jié)果，但是最近好多媒體在報(bào)道某省小麥出現(xiàn)污染的情況，大家很擔(dān)心，以后會(huì)不會(huì)有應(yīng)急的調(diào)查？
邱啟文：謝謝你的提問。確實(shí)，最近出現(xiàn)一些鎘麥報(bào)道，大家非常關(guān)注。據(jù)了解，河南省政府對(duì)此次鎘麥報(bào)道高度重視，已經(jīng)責(zé)成河南省農(nóng)業(yè)廳牽頭，按照國(guó)家發(fā)展改革委2016年發(fā)布《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，以及國(guó)家糧食局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制的意見》，啟動(dòng)了糧食安全應(yīng)急機(jī)制。河南省農(nóng)業(yè)部門已組織相關(guān)專家，實(shí)地查看了疑似“涉鎘”麥田，提取疑似“涉鎘”小麥、土壤樣品，分別送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（南京、武漢、鄭州）檢測(cè)，目前檢測(cè)結(jié)果尚未正式發(fā)布。新鄉(xiāng)市當(dāng)?shù)卣畬?duì)媒體反映地塊“涉鎘”小麥?zhǔn)崭?、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)情況進(jìn)行全程監(jiān)控，收割完畢后，已全部入倉(cāng)儲(chǔ)密封，安裝監(jiān)控設(shè)備，安排專人看管。下一步的具體情況可能需要相關(guān)權(quán)威部門再進(jìn)一步發(fā)布。您剛才提到，一個(gè)地方突出土壤環(huán)境問題怎么及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了怎么及時(shí)采取措施，我們這次詳查，特別是確定詳查范圍的時(shí)候，就有一條原則，就是各地市、縣人民政府必須把當(dāng)?shù)赝怀龅耐寥绬栴}區(qū)域納入本次詳查的重點(diǎn)范圍，確保摸清情況，并且根據(jù)詳查的結(jié)果，分別采取不同的管控措施，來(lái)確保農(nóng)用地的環(huán)境安全。
中國(guó)日?qǐng)?bào)：我們注意到湖南地區(qū)重金屬污染問題，可否介紹一下目前治理情況如何？常德市納入土壤污染防治先行區(qū)的范圍之內(nèi)，請(qǐng)問有沒有具體的可推廣的實(shí)踐或者經(jīng)驗(yàn)？
邱啟文：您提到重金屬污染防治的問題，國(guó)家高度重視，“十二五”期間，國(guó)家出臺(tái)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，總體來(lái)說(shuō)，成效比較明顯。這里有一組數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量，較2011年下降1/4左右，這是非常大的成效。從突發(fā)的涉重金屬事件來(lái)看，2012年-2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降，這也體現(xiàn)了治理的成效。重金屬污染確實(shí)有它的特點(diǎn)，一個(gè)是積累性，問題是長(zhǎng)期積累形成的。你剛才提到的湖南地區(qū)重金屬污染，也都是多年積累形成的問題。問題的治理、預(yù)防和消除不利影響需要一個(gè)過程，不是一朝一夕可以解決。下一步，我部將結(jié)合《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，繼續(xù)加大重金屬污染防控力度，改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
你提到有些什么好的經(jīng)驗(yàn)，或者一些好的做法，我想針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重金屬污染綜合治理，主要有以下幾點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)：一是明確責(zé)任。要堅(jiān)持“分區(qū)施策、控新治舊、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，既要解決老的問題，也要控制新的污染。二是以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，各部門齊抓共管，突出重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治。三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升工藝水平。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道籌集治理資金。在政府加大投入的同時(shí)，進(jìn)行投資機(jī)制方面的創(chuàng)新，吸引社會(huì)資本?？偟膩?lái)說(shuō)，下一步，國(guó)家還將在“十二五”工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加大重金屬污染防控工作力度。
科技日?qǐng)?bào)：農(nóng)業(yè)種植、土壤氮肥超標(biāo)還有農(nóng)藥過度使用會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留并影響百姓餐桌安全，請(qǐng)問有沒有從末端治理進(jìn)行倒查源頭的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村沒有土壤監(jiān)測(cè)包括農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的概念。目前是否有相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，據(jù)我了解這方面透明度不高，是不是未來(lái)有一種體系可以通過檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品，倒查源頭看土壤的問題？
邱啟文：謝謝您提的問題。我想說(shuō)土壤污染防治，一開始講的，它要堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)管控的方針。土壤不能只重視末端治理，更要從源頭去把控。為什么？土壤污染以后，你要真正的去治理去修復(fù)是非常難的，投入的成本是巨大的。從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有1：10：100的關(guān)系，污染預(yù)防可能只要花一塊錢，風(fēng)險(xiǎn)管控可能要花十塊錢，在末端你去治理的時(shí)候要花一百塊錢。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們必須要牢固樹立預(yù)防為主的政策或者說(shuō)方針。這是土壤污染防治最鮮明的特點(diǎn)。土壤污染了，完全清除干凈是很困難的。為什么一直在強(qiáng)調(diào)要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，要考慮暴露途徑，保護(hù)對(duì)象，根據(jù)用途不同來(lái)確定不同的修復(fù)目標(biāo)，都是這個(gè)原因。
你剛才說(shuō)大家對(duì)食品安全非常關(guān)注，我跟大家一樣，也是非常關(guān)注這個(gè)問題。食品安全問題，我們國(guó)家有關(guān)部門采取了很多非常有效的措施，制定了一系列的監(jiān)管辦法。比如說(shuō)對(duì)于超標(biāo)糧食，有專門的監(jiān)管辦法和處理機(jī)制，包括怎么發(fā)現(xiàn)問題，怎么監(jiān)控，怎么收儲(chǔ)，怎么處理處置一系列的安排。但這塊有專門的管理部門，我們就所了解的，給你解答供參考。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：前些天河北無(wú)極發(fā)生傾倒廢液污染事件，請(qǐng)問環(huán)保部有沒有派專業(yè)人員去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查？最新調(diào)查結(jié)果怎么樣？
邱啟文：謝謝你的提問。無(wú)極事件性質(zhì)非常惡劣，發(fā)生這種事件我們也非常痛心。部里非常重視，迅速組織我們環(huán)監(jiān)部門和土壤司人員到現(xiàn)場(chǎng)去指導(dǎo)、督促地方政府進(jìn)行事故應(yīng)急和事故調(diào)查處理。當(dāng)?shù)卣膊扇×思皶r(shí)的處置措施，現(xiàn)在污染已經(jīng)相對(duì)固定，不會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)散，下一步還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)取樣化驗(yàn)的情況，分析原因，采取有針對(duì)性的措施?，F(xiàn)在，調(diào)查工作還在進(jìn)行過程中，我想等到總體調(diào)查有了結(jié)果以后，我們會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)的詳細(xì)情況。
來(lái)源：國(guó)家環(huán)保部
