環(huán)境保護(hù)部通報(bào)《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況
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環(huán)境保護(hù)部今日向媒體通報(bào)各地環(huán)保部門2017年1-5月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況，并對(duì)1-5月查處案件數(shù)量超過1000件的安徽省、浙江省、福建省、廣東省等4地提出表?yè)P(yáng)，對(duì)案件數(shù)量較少的天津市、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海省、寧夏回族自治區(qū)、海南省等地提出批評(píng)。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹說，1-5月，全國(guó)實(shí)施五類案件總數(shù)13478件。其中，按日連續(xù)處罰案件共392件，罰款數(shù)額達(dá)51062.34萬元；查封扣押案件6030件；限產(chǎn)停產(chǎn)案件2999件；移送行政拘留3062起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件995起。
與2016年1-5月相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大。五類案件總數(shù)增長(zhǎng)201%。其中，按日連續(xù)處罰案件數(shù)量上升64%。適用查封扣押案件數(shù)量上升208%。適用限產(chǎn)停產(chǎn)案件數(shù)量上升331%。移送拘留案件數(shù)量上升230%。移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)量上升51%。
5月份，全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)為4888件，環(huán)比4月份增長(zhǎng)43%。其中，按日連續(xù)處罰案件94件，環(huán)比增長(zhǎng)18%；查封、扣押案件2298件，增長(zhǎng)49%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1061件，增長(zhǎng)28%；移送行政拘留1124起，增長(zhǎng)68%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件311件，增長(zhǎng)5%。
針對(duì)一季度甘肅省定西市環(huán)境質(zhì)量變差且案件為零的情況，甘肅省省長(zhǎng)唐仁健批示“各級(jí)政府要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、抓典型，加大環(huán)境違法行為查處力度，確保全省環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)?！备拭C省環(huán)保廳先后通過會(huì)議、通報(bào)、稽查等形式，要求省內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門加大查處力度。定西市環(huán)保局制定《定西市環(huán)境保護(hù)法配套辦法執(zhí)行及污染犯罪案件移送通報(bào)問題整治方案》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。5月份，定西市查處的案件數(shù)量為20件。
附件1：
2017年5月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況區(qū)域分布表
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省份 |
處 罰 類 型 |
|
按日連續(xù)處罰 |
查封、扣押 |
限產(chǎn)、停產(chǎn) |
移送拘留 |
涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān) |
|
案件數(shù) |
金額/萬元 |
|
北京 |
1 |
3.4566 |
62 |
5 |
7 |
3 |
|
天津 |
0 |
0 |
22 |
4 |
5 |
7 |
|
河北 |
1 |
289.15 |
4 |
1 |
40 |
6 |
|
山西 |
2 |
293.80295 |
43 |
141 |
75 |
3 |
|
內(nèi)蒙古 |
2 |
454 |
19 |
10 |
20 |
3 |
|
遼寧 |
6 |
771.0261 |
32 |
22 |
31 |
9 |
|
吉林 |
12 |
345.356 |
32 |
25 |
6 |
0 |
|
黑龍江 |
3 |
210.78 |
24 |
14 |
6 |
0 |
|
上海 |
1 |
60 |
20 |
2 |
2 |
2 |
|
江蘇 |
3 |
193.86 |
100 |
58 |
22 |
37 |
|
浙江 |
11 |
96.6153 |
222 |
21 |
70 |
71 |
|
安徽 |
0 |
0 |
488 |
225 |
61 |
8 |
|
福建 |
4 |
33.0407 |
289 |
53 |
65 |
14 |
|
江西 |
0 |
0 |
23 |
25 |
28 |
11 |
|
山東 |
1 |
93.816 |
33 |
66 |
146 |
37 |
|
河南 |
3 |
1087.9824 |
26 |
29 |
162 |
12 |
|
湖北 |
6 |
490.23 |
35 |
24 |
15 |
5 |
|
湖南 |
11 |
139.314973 |
134 |
61 |
166 |
11 |
|
廣東 |
7 |
217.71815 |
324 |
31 |
44 |
42 |
|
廣西 |
0 |
0 |
17 |
6 |
4 |
8 |
|
海南 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
重慶 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
4 |
|
四川 |
5 |
24.445906 |
32 |
71 |
58 |
4 |
|
貴州 |
2 |
312 |
27 |
30 |
42 |
4 |
|
云南 |
2 |
2405 |
17 |
16 |
8 |
1 |
|
西藏 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
陜西 |
6 |
55.7944 |
153 |
54 |
24 |
7 |
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甘肅 |
2 |
23.34172 |
72 |
49 |
8 |
1 |
|
青海 |
1 |
30 |
10 |
0 |
0 |
0 |
|
寧夏 |
2 |
171.9656 |
3 |
10 |
3 |
0 |
|
新疆 |
0 |
0 |
23 |
7 |
1 |
1 |
|
兵團(tuán) |
0 |
0 |
12 |
1 |
0 |
0 |
|
總計(jì) |
94 |
7802.697 |
2298 |
1061 |
1124 |
311 |
附件3:典型案例
案例1
福建南平邵武市利用無人機(jī)協(xié)助查處大竹鎮(zhèn)官墩村漚漿點(diǎn)違法排污案
一、案情簡(jiǎn)介
2017年4月10日，福建省南平邵武市執(zhí)法人員在開展環(huán)境安全隱患排查中啟用無人機(jī)，對(duì)位于大竹鎮(zhèn)官墩村邵武市嘉欣炭業(yè)有限公司廢棄廠房周邊進(jìn)行航拍檢查。在同步傳回的圖像中，發(fā)現(xiàn)該廢棄廠房旁有一處疑似竹漚漿點(diǎn)，經(jīng)進(jìn)一步使用無人機(jī)對(duì)可疑點(diǎn)航拍核實(shí)，執(zhí)法人員確定是一處隱蔽性極強(qiáng)的非法竹漚漿點(diǎn)。通過擴(kuò)大無人機(jī)搜尋范圍發(fā)現(xiàn)，富屯溪邊有兩條隱藏在草叢中正在排放廢水的黑色管道。
二、查辦情況
該廠自2017年2月開始從事非法漚漿生產(chǎn)，未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，未建設(shè)任何環(huán)保處理設(shè)施，漚漿產(chǎn)生的廢液通過黑色橡膠暗管直接排入富屯溪。經(jīng)監(jiān)測(cè)，該漚漿點(diǎn)排污管道排放的廢水pH值為12.01，化學(xué)需氧量為64500mg/L，嚴(yán)重超標(biāo)。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四項(xiàng)的規(guī)定，南平市邵武環(huán)保局依法對(duì)邵武市大竹鎮(zhèn)官墩村漚漿廠造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封，同時(shí)提請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉。同時(shí)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定，依法將此案移送公安機(jī)關(guān)處理。
三、案件啟示
本案中環(huán)保部門將無人機(jī)運(yùn)用在環(huán)境執(zhí)法中，大大提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，監(jiān)察人員可不受時(shí)間、空間與地形等條件制約，迅速定位污染問題發(fā)生地，及時(shí)鎖定環(huán)境違法證據(jù)，利用無人機(jī)不定期對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拍攝，將拍攝的圖像分析對(duì)比，能迅速定位污染問題發(fā)生地，及時(shí)鎖定環(huán)境違法證據(jù)，快速高效查處環(huán)境污染行為，讓隱蔽性再?gòu)?qiáng)的污染環(huán)境地下窩點(diǎn)也無處藏身。
案例2
四川省經(jīng)緯印務(wù)有限公司私設(shè)暗管偷排含重金屬?gòu)U水案
一、案情簡(jiǎn)介
2017年4月20日下午，成都市武侯區(qū)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)四川經(jīng)緯印務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司車間內(nèi)墻有一孔洞，有塑料軟管通過孔洞連接室內(nèi)正在運(yùn)行的顯影機(jī)和室外雨水管道，并有藍(lán)色液體通過軟管流出。執(zhí)法人員在該公司雨水篦子和雨水井內(nèi)均發(fā)現(xiàn)有藍(lán)色液體。武侯區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員分別在直接連接顯影機(jī)的塑料軟管處和該公司廠界內(nèi)的三個(gè)雨水井采集了水樣，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示水樣中含有鉛、汞、鎘等重金屬。
2017年4月21日，武侯區(qū)環(huán)保局會(huì)同公安機(jī)關(guān)、檢察院召開會(huì)議，對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、證據(jù)保全、移送程序等問題進(jìn)行研究，制定方案。環(huán)保部門連夜對(duì)四川經(jīng)緯印務(wù)有限公司進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢問筆錄。公安機(jī)關(guān)配合環(huán)保部門提取和保存證據(jù)，并對(duì)涉案人員進(jìn)行了傳訊。檢察院對(duì)移送材料審查把關(guān)，監(jiān)督移送過程。
二、查處情況
武侯區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)四川經(jīng)緯印務(wù)有限公司立案調(diào)查。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該公司通過暗管等逃避監(jiān)管的方式排放含重金屬?gòu)U水，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，該公司已經(jīng)涉嫌環(huán)境污染犯罪。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定，武侯區(qū)環(huán)境保護(hù)局將案件移交公安部門做進(jìn)一步調(diào)查處理。
三、案件啟示
環(huán)保、公安和檢察院須加強(qiáng)協(xié)作，建立和完善兩法銜接機(jī)制，比如信息共享制度、案件會(huì)商制度等，做到執(zhí)法工作無縫對(duì)接，提高聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效率，保障案件辦理高效順暢。形成有效防范和嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為的合力，起到“打擊一個(gè)，震懾一片，教育一方”的良好效果。
來源：國(guó)家環(huán)保部
