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各市黨委、政府，各縣(市、區(qū))黨委、政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央有關(guān)駐魯單位：
經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動方案》印發(fā)給你們，請立即制定具體方案，切實抓好貫徹落實。
山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
2017年6月22日
?。ù思_發(fā)布）
山東省化工產(chǎn)業(yè)安全隱患
大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動方案
根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體部署，從今年6月起至12月底，在全省化工產(chǎn)業(yè)開展安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動（以下簡稱緊急行動），特制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示要求，深刻汲取臨沂金譽石化“6·5”爆炸著火重大事故教訓(xùn)，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，對化工生產(chǎn)和?；穬Υ?、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)，開展安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動，重拳出擊、鐵腕整治各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)行為，徹底關(guān)閉取締非法違規(guī)化工項目，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，盡快扭轉(zhuǎn)化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)被動局面，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
實施步驟
緊急行動不分階段，堅持省市縣聯(lián)動，企業(yè)自查與執(zhí)法檢查相結(jié)合、暗訪與異地執(zhí)法相結(jié)合，不打招呼、直插一線，逐企逐戶排查隱患、落實整改、管控風(fēng)險，確保行動取得實實在在成效。
?。ㄒ唬┐笈挪椤猿帧叭采w”，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，全面排查各類安全隱患，不留任何死角和盲區(qū)。
1.準(zhǔn)確掌握化工企業(yè)數(shù)量。各市、縣（市、區(qū)）政府要組織專門力量，深入細(xì)致摸排轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)個數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，并于6月30日前在主流媒體公布全部企業(yè)名單。
2.開展安全隱患排查治理。各級各有關(guān)部門督促本區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)全面徹底開展安全隱患排查治理。7月10日前，各企業(yè)要將排查治理情況報送當(dāng)?shù)貓?zhí)法監(jiān)管部門。
3.對企業(yè)排查治理進(jìn)行執(zhí)法檢查。凡7月10日前未報送排查治理情況的企業(yè)，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)格處罰，并公開處罰結(jié)果。
各級政府按照“網(wǎng)格化、實名制”和“分級、屬地”原則，組織相關(guān)專家、工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、安全監(jiān)管和行業(yè)主管等職能部門人員、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康檢測檢驗評價服務(wù)機構(gòu)人員，成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)（網(wǎng)格）內(nèi)的化工企業(yè)及在建項目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。
?。ǘ┛煺?。堅持果斷迅速、分類施策、鐵腕整治，全面徹底消除各類事故隱患和不安全因素。
1.對存在一般性安全隱患的企業(yè)及項目，邊查邊改、立查立改。一時難以解決的，制定整改方案，限期完成。
2.對存在重大安全隱患的企業(yè)及項目，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停工或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，在隱患消除之前，不得投入生產(chǎn)運營。
3.對非法違規(guī)建設(shè)的企業(yè)及項目，立即依法取締關(guān)停。
?。ㄈ﹪?yán)執(zhí)法。堅持“零容忍”，堅決做到嚴(yán)格執(zhí)法、頂格處理、決不姑息。
1.對存在重大安全隱患的企業(yè)及項目，立即掛牌督辦，并實施行政處罰。
2.對非法違規(guī)建設(shè)的企業(yè)及項目，采取封存設(shè)備、斷水?dāng)嚯姷葦嗳淮胧?/FONT>
3.對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，采取吊銷許可證、罰款、查封、信用懲戒、行政處罰等行政或刑事措施，依法嚴(yán)格查處。
4.對違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，依法申請司法機關(guān)強制執(zhí)行，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。
三、檢查重點
?。ㄒ唬┥a(chǎn)使用環(huán)節(jié)。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，建設(shè)項目管理，檢維修和動火、受限空間等特殊作業(yè)，重大危險源安全管控，危險化學(xué)品罐區(qū)，建設(shè)項目試生產(chǎn)和化工裝置開停車，化工自動控制，應(yīng)急管理，以及依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)等方面內(nèi)容。
?。ǘ﹥Υ娼?jīng)營環(huán)節(jié)。重點檢查危險化學(xué)品市場、有儲存經(jīng)營、無儲存經(jīng)營、零售店面和港口倉儲經(jīng)營的安全生產(chǎn)條件；嚴(yán)厲查處非法違法儲存經(jīng)營行為，特別是低閃點油品的非法儲存經(jīng)營和非法違法調(diào)和油品的行為。
?。ㄈ┻\輸環(huán)節(jié)。重點檢查道路?；愤\輸企業(yè)主體責(zé)任，車輛技術(shù)條件，緊急切斷裝置，動態(tài)監(jiān)管落實，裝卸管理，以及依法取得危險貨物運輸經(jīng)營許可和駕駛員、押運員、裝卸管理人員取得相應(yīng)資質(zhì)等方面內(nèi)容；重點檢查危化品運輸車輛不按照通行規(guī)定行駛，已注銷或達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛運輸危化品，超載運輸、公告介質(zhì)與運輸介質(zhì)不符、“大噸小標(biāo)”、非法改裝等違法違規(guī)行為。重點檢查水路危險貨物運輸企業(yè)和危險貨物運輸船舶經(jīng)營資格條件和相關(guān)人員資質(zhì)、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，以及船舶掛靠經(jīng)營行為。
（四）特種設(shè)備環(huán)節(jié)。重點檢查盛裝、輸送毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)的固定式壓力容器、移動式壓力容器、氣瓶和壓力管道，以及使用登記、定期檢驗、企業(yè)自行檢查、應(yīng)急演練、管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)人員資質(zhì)等方面內(nèi)容；監(jiān)督檢查各特種設(shè)備檢驗檢測單位履職盡責(zé)的情況。
?。ㄎ澹U棄處置環(huán)節(jié)。重點檢查產(chǎn)廢和危險廢物經(jīng)營單位環(huán)評，危險廢物產(chǎn)生和接受的種類和數(shù)量，危險廢物貯存、處置設(shè)施，自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)危險廢物轉(zhuǎn)移等方面內(nèi)容。
四、任務(wù)分工
（一）各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)緊急行動的組織實施，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門開展調(diào)查摸底、集中檢查、督導(dǎo)暗訪、問題整改和執(zhí)法問責(zé)等工作。
（二）省安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱省“大快嚴(yán)”辦公室）在全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)省級緊急行動的組織、協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。
?。ㄈ┦≌嘘P(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案》要求，扎實有效推動緊急行動深入開展。具體分工如下：1.省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)化工生產(chǎn)企業(yè)（不包括危險化學(xué)品企業(yè)）監(jiān)督檢查和油氣輸送管道的執(zhí)法檢查。2.省公安廳負(fù)責(zé)化工運輸車輛的道路交通安全、化工企業(yè)消防，硝酸銨、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的執(zhí)法檢查。3.省交通運輸廳負(fù)責(zé)道路危險化學(xué)品運輸全過程、港口危險化學(xué)品倉儲、水路化工危險貨物運輸?shù)葓?zhí)法檢查。4.省環(huán)保廳負(fù)責(zé)危險化學(xué)品廢棄處置和化工危險廢物經(jīng)營的執(zhí)法檢查。5.省工商局負(fù)責(zé)化工市場的執(zhí)法檢查。6.省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)化工特種設(shè)備、壓力容器、壓力管道的執(zhí)法檢查。7.省安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)的執(zhí)法檢查。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識緊急行動的極端重要性，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來。各級政府參照省里模式，成立化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動方案。省安監(jiān)、公安、經(jīng)信、交通、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要制定本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查方案。6月30日前，各市政府和省直有關(guān)部門要將緊急行動實施方案報全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省“大快嚴(yán)”辦公室。
?。ǘ娀瘏f(xié)調(diào)調(diào)度。各成員單位要增強大局觀念，按照職能分工，強化整體聯(lián)動、部門協(xié)同，在聯(lián)系溝通上建立機制，在工作協(xié)調(diào)上形成常態(tài)，在任務(wù)落實上整體發(fā)力，切實打好“組合拳”。省“大快嚴(yán)”辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，對重大工作任務(wù)一體部署、一體推動，切實抓好方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌；對各市、縣（市、區(qū)）緊急行動開展情況定期督導(dǎo)檢查，對行動不力、工作遲緩、敷衍塞責(zé)的，通報全省并約談主要負(fù)責(zé)人。
?。ㄈ┩怀鲂麄饕龑?dǎo)。各級宣傳部門要制定具體的宣傳工作方案，通過開設(shè)專欄、集中報道、配發(fā)評論、開展訪談等多種形式，對緊急行動進(jìn)行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，使大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動家喻戶曉、深入人心。要暢通舉報渠道，動員廣大社會公眾、企業(yè)員工積極舉報企業(yè)重大安全隱患和違法違規(guī)行為。要加強輿論監(jiān)督，對安全隱患排查治理不徹底，重大隱患未按期整改，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)要公開曝光。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。堅持安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對完不成當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用。發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的市、發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的縣（市、區(qū)）、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度內(nèi)不能參加評先樹優(yōu)活動，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不予提拔重用。對發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的地區(qū)和部門、單位，綜治部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予社會管理綜合治理一票否決。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評先樹優(yōu)活動。對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受刑事處罰或者撤職處分的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)有關(guān)禁入規(guī)定，限期內(nèi)不得重新?lián)紊a(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
來源：山東經(jīng)信委網(wǎng)站
