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◆中國環(huán)境報(bào)記者周雁凌 見習(xí)記者王文碩
“上半年，山東省PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別為65μg/m3、120μg/m3、30μg/m3、38μg/m3，同比分別下降9.7%、10.4%、28.6%、2.6%，其中SO2、NO2平均濃度已優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南、淄博等7個(gè)傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降6.1%；省控重點(diǎn)河流COD和氨氮平均濃度為22.4mg/L、0.69mg/L，同比分別改善7.4%和20.6%?！边@是記者日前從山東省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解的。
山東省環(huán)保廳廳長王安德介紹，2017年上半年，全省環(huán)保部門共處罰環(huán)境違法案件10228件，罰款4.84億元；省級(jí)財(cái)政共發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1.86億元，其中日照市獲得最多，為1698萬元，濱州、濰坊、臨沂3市累計(jì)上繳生態(tài)補(bǔ)償資金580萬元。
1 14部門聯(lián)手整治突出問題
生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)倍增
今年以來，山東省委、省政府把治理大氣污染擺在更加突出的位置，印發(fā)實(shí)施了比“大氣十條”更加嚴(yán)格的《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細(xì)則》，逐項(xiàng)明確牽頭部門和完成時(shí)限。
為治理突出環(huán)境問題，山東省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、公安等14個(gè)省直部門，制訂了《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》，全面梳理大氣、水等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出環(huán)境問題，逐項(xiàng)提出綜合整治方案。
圍繞完善激勵(lì)約束機(jī)制，山東省修訂了《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》。新辦法將單位濃度生態(tài)補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)由40萬元μg/m3提高到80萬元μg/m3，對(duì)空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市，省政府予以通報(bào)表揚(yáng)并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，下一年度不再參與生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)，新增了單項(xiàng)因子達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)，即PM2.5、PM10年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市，省級(jí)分別一次性給予600萬元獎(jiǎng)勵(lì)；NO2、SO2年均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市，分別給予300萬元和200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持每月通報(bào)各市空氣質(zhì)量狀況和改善幅度排名，并參照全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名，排出全省城市相對(duì)位次。
為加快推進(jìn)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，山東省全面推廣燃煤機(jī)組超低排放改造，全省249臺(tái)單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組中，240臺(tái)完成超低排放改造，其余9臺(tái)正在停產(chǎn)整治；791臺(tái)單機(jī)10萬千瓦以下燃煤機(jī)組中，467臺(tái)完成超低排放改造。加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理取締，7個(gè)傳輸通道城市目前共排查出“散亂污”企業(yè)55227家，其中，清理取締類23215家，整改提升類32012家，截至7月17日，已清理取締19170家、整改提升22545家。
2 省控?cái)嗝媪覸類水體減少8個(gè)
地市黑臭水體整治過半
記者了解到，上半年山東省列入“水十條”考核的地表水考核斷面中，除5個(gè)斷面斷流外，共有49個(gè)斷面水質(zhì)均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，與去年同期相比增加10個(gè)，占總數(shù)的59%，較2017年度任務(wù)目標(biāo)高出3.6個(gè)百分點(diǎn)；10個(gè)斷面水質(zhì)劣于Ⅴ類水體，與去年同期相比減少1個(gè)；有27個(gè)斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)類別的躍升。
山東省地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地中，除1個(gè)受地質(zhì)原因影響出現(xiàn)超標(biāo)外，其余水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。41個(gè)近岸海域考核點(diǎn)位中，33個(gè)點(diǎn)位優(yōu)良。地級(jí)以上城市建成區(qū)的166條黑臭水體中，88條完成整治?？傮w完成了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的要求。
按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中五類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，上半年山東省100個(gè)省控?cái)嗝嬷?，?個(gè)斷面COD和氨氮濃度均值劣于Ⅴ類，較去年同期減少8個(gè)，較一季度減少3個(gè)。未能穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體的斷面主要集中在5個(gè)市，其中濰坊兩個(gè)，煙臺(tái)、濟(jì)寧、日照、濟(jì)南各1個(gè)。
3 處罰環(huán)境違法案件萬余起
400多人被追責(zé)
“上半年，山東省環(huán)保部門共對(duì)10228件環(huán)境違法案件實(shí)施處罰，罰款4.84億元。”王安德告訴記者。
為積極推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法有序銜接，山東省公安、環(huán)保、檢察院聯(lián)合掛牌督辦兩起污染環(huán)境案件，分別是五蓮縣“3·21”環(huán)境污染案、東明中信國安環(huán)境科技有限公司環(huán)境污染案，并嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，督促企業(yè)按時(shí)整改。目前，案件正在處理中。
今年4月7日起，環(huán)境保護(hù)部在京津冀大氣污染傳輸通道城市范圍內(nèi)（含濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤七市）進(jìn)行不間斷督查。山東省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，對(duì)配合做好環(huán)境護(hù)部強(qiáng)化督查工作進(jìn)行安排部署。省政府辦公廳專門向被督查的7市政府發(fā)出通知，省環(huán)保廳黨組分別致信大氣污染傳輸通道七市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和7市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人，確保督查發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間查處到位、督辦到位、整改到位、反饋到位。
截至7月18日，環(huán)境保護(hù)部督查組在山東省共檢查企業(yè)11277家（次），發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題企業(yè)7855家（次），約占檢查總數(shù)的70%。目前，問題整改完成6375個(gè)，整改完成率81%。
山東省環(huán)保廳自6月28日起，開展為期9個(gè)月的大氣污染防治省級(jí)強(qiáng)化督查，廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)包干，通過明察暗訪和夜查、突擊查、“殺回馬槍”查等方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促當(dāng)?shù)亓⒓床扇≌拇胧瑢?duì)突出環(huán)境問題或整改落實(shí)不到位的，及時(shí)提出追責(zé)問責(zé)建議。
山東省根據(jù)拒絕執(zhí)法、撕毀封條以及問題多、整改慢等情況，對(duì)各級(jí)黨委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前已追責(zé)400余人。
來源：中國環(huán)境報(bào)
