作為“一把手”,省級黨委書記平時的工作非常忙碌,在以往公開的報道中,他們專題研究、過問環(huán)境保護工作的動態(tài)相對較少。
隨著黨的十八大以來生態(tài)文明理念的逐步深入,特別是中央環(huán)保督察以來,省級黨委書記們對“黨政同責、一崗雙責”的認識更加深刻,對于環(huán)境保護工作研究越來越多、部署的頻次越來越密,內(nèi)容也越來越實。
頻次越來越密
公開報道文章從153篇到719篇
在“中國環(huán)境網(wǎng)”搜索引擎將“省委書記”作為關(guān)鍵詞,所搜發(fā)現(xiàn)2017年至今,顯示的文章有719篇,而2016年和2015年這個數(shù)字則分別是266篇和153篇。
雖然一個網(wǎng)站的搜索引擎不能精準、完整地反映31個?。ㄊ校┑狞h委書記所有關(guān)于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的活動,但結(jié)果卻清晰地反映了一個趨勢:那就是“一把手”對于環(huán)境保護工作的研究、部署、過問的次數(shù)越來越多。
2016年7月18日,河北省委書記趙克志到省環(huán)保廳調(diào)研,強調(diào)要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路,確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標。
2017年6月9日,四川省委書記王東明主持省委常委會會議,專門研究部署全省生態(tài)環(huán)境保護工作,要求切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作和推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川的思想自覺、行動自覺,堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,不斷健全生態(tài)文明制度體系,筑牢四川生態(tài)安全本底。
2017年6月17日~7月17日一個月內(nèi),山東省3次省委常委會會議研究大氣污染防治工作,對下一步重點工作作出安排部署。省委書記劉家義出席環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會。
2017年8月,江西省委書記鹿心社在省委十四屆三次全體(擴大)會議閉幕時指出,要加快綠色崛起,深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),奮力打造美麗中國“江西樣板”,向中央交出一份“國家大考”的江西亮麗綠色答卷。
……
到環(huán)保廳(局)調(diào)研的次數(shù)越來越多,專題研究環(huán)境保護工作的會議越來越多,對環(huán)境保護工作的批示越來越多,親赴現(xiàn)場調(diào)研環(huán)境保護工作的次數(shù)越來越多。追根溯源,除了人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的訴求,黨中央對于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署、決定,也向“一把手”們傳遞了一個明確的信號,那就是要把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作當做一項重大的政治任務抓好、抓實、抓緊。
在公開報道的“一把手”新聞中,除了研究、部署和過問環(huán)境保護工作的次數(shù)逐年上升之外,另一個顯著的特點就是這些活動在中央環(huán)保督察進駐被督察省份前后更加密集。以2017年的第四批中央環(huán)保督察為例:
8月9日,中央第七環(huán)境保護督察組對青海省的督察工作啟動后,青海省委書記王國生和省委副書記、省長王建軍便親赴一線檢查指導環(huán)保工作。
8月14日和8月16日,浙江省委書記車俊在杭州市檢查環(huán)保工作和接待約訪群眾。
8月21日,海南省委書記劉賜貴主持召開海南省委常委會會議,中央第四環(huán)保督察組組長賈治邦、環(huán)境保護部副部長趙英民受邀列席會議,聽取落實中央環(huán)保督察立行立改、舉一反三情況的匯報。
8月22日~23日,吉林省委書記巴音朝魯來到白城,督辦中央第一環(huán)保督察組交辦的重點案件,檢查河長制落實情況,調(diào)研生態(tài)環(huán)保工作。
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對于環(huán)境保護工作以及中央環(huán)保督察工作的重視,其中的一個重要原因是對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及對環(huán)境保護方面的敷衍搪塞問責的力度越來越大,追究的范圍越來越廣。
2017年7月,因祁連山生態(tài)破壞問題突出,由黨中央、國務院有關(guān)部門組成中央督查組根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,按照“黨政同責、一崗雙責”、終身追責、權(quán)責一致的原則,經(jīng)黨中央批準,決定對甘肅省相關(guān)責任單位和3名副省級干部在內(nèi)的多名責任人進行嚴肅問責。
雖然中央環(huán)保督察對于一些省份移交地方案件線索的問題問責還未公開,但祁連山問題已經(jīng)凸顯了中央打擊損害生態(tài)環(huán)境行為的決心??梢灶A見,除了地方查處群眾來電來信涉及問題的問責情況,下一步的問責或會異常嚴厲。
內(nèi)容越來越實
從實地抓整改落實到領(lǐng)銜重大任務
從以往的經(jīng)驗來看,所有生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升較快或者環(huán)境保護工作較好地方,都是黨委重視、黨委“一把手”重視。相反,如果地方黨委、黨委“一把手”對生態(tài)環(huán)境保護工作“假裝重視”,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的速度不僅較慢,甚至還有可能出現(xiàn)惡化。
“根據(jù)督察談話中各級領(lǐng)導干部的反映,2013年至2015年7月間,原省委主要領(lǐng)導對環(huán)境保護工作不是真重視,沒有真抓?!痹诜答佉庖娭?,中央環(huán)保督察組直接指出了河北省原省委主要領(lǐng)導在環(huán)境保護工作中存在的問題。
“真重視,真抓?!苯^不僅僅是一句口號,更多的則是“一把手”們對生態(tài)文明的深入理解,對“黨政同責”的充分認識和對環(huán)境保護工作的具體部署。從以往開開會、喊喊口號,到如今的親自抓具體事情,真正體現(xiàn)了重視、真抓。“一把手”通過自己的活動,將理念和決心傳遞給了地方各級黨委政府。
“用狠招硬招實招,確保反饋意見逐條整改到位?!?017年8月2日,天津市委書記李鴻忠主持召開市委常委會擴大會議,專題研究部署中央環(huán)保督察反饋意見整改落實工作。
會議召開7天之后的8月9日,李鴻忠就親自帶隊,對中央環(huán)保督察反饋意見整改落實情況進行突擊暗訪抽查,并強調(diào)中央環(huán)保督察反饋意見就是黨中央交給天津的政令,“我們的義務和職責就是不折不扣地抓好落實,決不能有絲毫討價還價的余地”。
也是在中央督察組將意見反饋給安徽省不久,8月17日下午至18日上午,省委書記李錦斌輾轉(zhuǎn)淮南、蚌埠、宿州、淮北4市,不打招呼,直插現(xiàn)場,對中央環(huán)保督察反饋意見整改工作和河長制落實情況進行督察。
問診把脈,直指病灶。中央環(huán)保督察的目的,是幫助地方發(fā)現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作中存在的問題,以幫助其建立長效機制,解決問題。
以貴州為例,在中央環(huán)保督察期間,貴州省認真梳理總結(jié)配合中央環(huán)保督察組進駐貴州督察期間的基本做法,省委辦公廳、省政府辦公廳形成了《貴州省加強環(huán)境保護督察機制建設(shè)的八條意見》,旨在深入貫徹落實習近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)、守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的指示要求,更好地貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于環(huán)境保護工作的決策部署,進一步加強貴州省環(huán)保督察機制建設(shè),著力解決突出環(huán)境問題。
除了中央環(huán)保督察,涉及生態(tài)環(huán)境保護工作中的各項工作任務,也成為黨委“一把手”真抓實干的重要內(nèi)容。
2016年3月,湖北省委主要領(lǐng)導領(lǐng)銜重大改革項目啟動會召開,安排部署自然資源資產(chǎn)負債表編制試點和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點重大改革項目啟動工作。時任省委書記李鴻忠領(lǐng)銜此項改革。
2016年9月21日,江蘇省委書記李強在南京就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展進行專題調(diào)研。他強調(diào),必須按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求,共抓大保護,不搞大開發(fā),落實好《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,圍繞長江這條“黃金水道”,建設(shè)“黃金水岸”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局,扎實推進沿江生態(tài)長廊建設(shè)和江蘇省沿江地區(qū)新一輪發(fā)展。
2017年4月15日,遼寧省委書記李希主持召開省委常委會會議,審議《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見的實施方案》《遼寧省環(huán)境保護督察方案(試行)》,進一步研究部署遼寧省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。
……
次數(shù)越來越多,內(nèi)容越來越實。作為地方“一把手”,?。ㄊ校┪瘯泜兊暮诵囊庾R和看齊意識不斷增強,在把控全局、總領(lǐng)方向的同時,對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重視不僅停留在開會、批示上面,而是對重大任務、具體工作的重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視、過問、參與越來越多,真抓實干,親力親為。生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”在他們這里得到扎扎實實的落實,改善環(huán)境質(zhì)量成為他們工作的重心之一。我們有理由相信,有地方黨委堅強領(lǐng)導,有黨委“一把手”的高度重視,將思想統(tǒng)一到黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的重要部署上來,頑疾能被祛除,環(huán)境質(zhì)量也可以得到改善。
來源:中國環(huán)境網(wǎng)