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習(xí)近平同志總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度深刻指出：歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身。生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路。這個(gè)道理要銘記于心、落實(shí)于行。

生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的突出短板，必須從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢(qián)不能代替的。你掙到了錢(qián)，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。

但目前看，生態(tài)文明建設(shè)已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。經(jīng)過(guò)三十多年快速發(fā)展積累下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入高強(qiáng)度頻發(fā)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境還在惡化。特別是有些地方，像重金屬污染區(qū)，水被污染了，土壤被污染了，到了積重難返的地步，成為民生之患、民心之痛。如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了，老百姓的幸福感會(huì)大打折扣，甚至?xí)霈F(xiàn)強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒，那就不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至發(fā)展成為重大政治問(wèn)題。

“這既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題。”習(xí)近平同志從這樣的高度上強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，振聾發(fā)聵！

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)廣大人民群眾的熱切期盼，習(xí)近平同志尖銳指出：我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)付出的代價(jià)會(huì)更大。在這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有別的選擇。必須盡力補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)這塊短板。全黨同志都要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族永續(xù)發(fā)展，必須緊盯不放，抓緊、緊抓。到本世紀(jì)中葉，我們要建成一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是一項(xiàng)絕無(wú)僅有、史無(wú)前例、空前偉大的事業(yè)?，F(xiàn)在全世界發(fā)達(dá)國(guó)家人口總額不到十三億，十三億多人口的中國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，就會(huì)把這個(gè)人口數(shù)量提升一倍以上。如果我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)走美歐走過(guò)的老路，消耗資源，污染環(huán)境，再有幾個(gè)地球也不夠消耗，那是難以為繼的，是走不通的，我們必須要走出一條新的發(fā)展道路。

正是站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度上，站在對(duì)全人類(lèi)生存環(huán)境高度負(fù)責(zé)的制高點(diǎn)上，習(xí)近平同志把生態(tài)文明建設(shè)看作功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題看得很重，盯住不放，對(duì)一些破壞生態(tài)環(huán)境的事件格外警惕。黨的十八大以來(lái)，他多次就一些嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的事情作出批示，要求嚴(yán)肅查處。比如，分別就陜西延安削山造城、浙江杭州千島湖臨湖地帶違規(guī)搞建設(shè)、秦嶺北麓西安段圈地建別墅、新疆卡山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)“瘦身”、騰格里沙漠污染、青海祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采、甘肅祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件作出重要批示。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的時(shí)候了，也到了有能力做好這件事情的時(shí)候了。如果再不抓緊，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，我們就難以從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，就是對(duì)中華民族和子孫后代不負(fù)責(zé)任。我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾不能在我們手里變得越來(lái)越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。

二、堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的歷史任務(wù)，首先要從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀的高度上認(rèn)識(shí)其革命性意義。習(xí)近平同志要求全黨，必須打破舊的思維定式和條條框框，樹(shù)立新的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式。他圍繞這些重大問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，明確了我國(guó)努力走向生態(tài)文明新時(shí)代的大思路。

貫徹新發(fā)展理念，更加注重綠色發(fā)展。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。黨的十八屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

習(xí)近平同志指出：綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)綠色發(fā)展要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法。要推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。這就是金山銀山和綠水青山的關(guān)系問(wèn)題，是我們直接面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾，是堅(jiān)持綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)首先必須解決的。有人說(shuō)，發(fā)展不可避免會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展要寧慢勿快，否則得不償失；也有人說(shuō)，為了擺脫貧困必須加快發(fā)展，付出一些生態(tài)環(huán)境代價(jià)也是難免的、必須的。這兩種觀點(diǎn)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來(lái)了，都是不全面的。

早在浙江工作期間，習(xí)近平同志就提出“既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山”的思想。擔(dān)任總書(shū)記后，習(xí)近平同志又對(duì)“兩山論”進(jìn)行了更加深刻、系統(tǒng)的理論概括和闡釋。他精辟指出：“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！薄拔艺f(shuō)的綠水青山和金山銀山的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則?！薄敖鹕姐y山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢(qián)不能代替的”?！熬G水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”?！盀槭裁凑f(shuō)綠水青山就是金山銀山？‘魚(yú)逐水草而居，鳥(niǎo)擇良木而棲’。如果其他各方面條件都具備，誰(shuí)不愿意到綠水青山的地方來(lái)投資、來(lái)發(fā)展、來(lái)工作、來(lái)生活、來(lái)旅游？從這一意義上說(shuō)，綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富”。他還指出，一些地方生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱又相對(duì)貧困，要通過(guò)改革創(chuàng)新，探索一條生態(tài)脫貧的新路子，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收。

習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不能走“先污染后治理”的路子。他主動(dòng)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部去掉了增長(zhǎng)速度的“緊箍咒”，提出必須扭轉(zhuǎn)只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不顧其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的思路，扭轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字不顧一切、不計(jì)后果、最后得不償失的做法，不能再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。對(duì)于一個(gè)地方而言，即使經(jīng)濟(jì)增速下去一點(diǎn)，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。反過(guò)來(lái)，如果就是簡(jiǎn)單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越演越烈，或者說(shuō)面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評(píng)價(jià)了。

強(qiáng)調(diào)不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，不是不要發(fā)展了，關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的發(fā)展思路。習(xí)近平同志指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú)，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須從源頭抓起，采取扎扎實(shí)實(shí)的舉措，形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。這就要求我們必須堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。我們要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過(guò)多依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴(lài)規(guī)模粗放擴(kuò)張、過(guò)多依賴(lài)高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一手要堅(jiān)定不移抓化解過(guò)剩產(chǎn)能，一手要大力發(fā)展低能耗的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這兩手都要堅(jiān)定不移，下決心把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來(lái)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

三、把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程

貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平同志對(duì)于如何把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，采取有力措施推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，進(jìn)行了深刻思考和全面闡述。

按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：首先要把國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局設(shè)計(jì)好。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，習(xí)近平同志對(duì)全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列重要思想。比如，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能；劃定生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，從源頭上減少污染物排放，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力；推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管；等等。

環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題更加關(guān)注，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位日益凸顯。而我國(guó)發(fā)展過(guò)程中積累了不少生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有些已經(jīng)影響甚至嚴(yán)重影響群眾健康，社會(huì)反映十分強(qiáng)烈。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

完善生態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了很?chē)?yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，不然生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢(shì)很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。從制度上來(lái)說(shuō)，要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，強(qiáng)化制度約束作用。

強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，把建設(shè)美麗中國(guó)化為人民自覺(jué)行動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳消費(fèi)，推廣節(jié)能、節(jié)水用品和綠色環(huán)保家具、建材等，推廣綠色低碳出行，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保再生產(chǎn)品，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。

四、積極參與國(guó)際合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美麗家園

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。建設(shè)綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。如何推動(dòng)國(guó)際社會(huì)攜手合作，探索人類(lèi)可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式，維護(hù)生態(tài)安全，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路呢？習(xí)近平同志闡述了中國(guó)主張。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：氣候變化關(guān)乎全人類(lèi)生存和發(fā)展，需要在全球范圍內(nèi)采取及時(shí)有力行動(dòng)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能凝聚力量，有效克服國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)帶來(lái)的不確定因素。只有共商共建共享，才能保護(hù)好地球，建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體。要促進(jìn)國(guó)際社會(huì)達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，提出公平、合理、有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化解決方案，探索人類(lèi)可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式。

中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀，積極參與氣候變化國(guó)際合作。中國(guó)一直本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對(duì)氣候變化，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展道路。中國(guó)政府已經(jīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化全面融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，是全球氣候治理的積極參與者。中國(guó)已經(jīng)向世界承諾將于二〇三〇年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。我們要著力推進(jìn)國(guó)土綠化、建設(shè)美麗中國(guó)，還要通過(guò)“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制，互助合作開(kāi)展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。2015年底，巴黎大會(huì)成功通過(guò)《巴黎協(xié)定》，為二〇二〇年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化指明了方向，標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成，具有歷史性意義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來(lái)之不易，應(yīng)該共同堅(jiān)守，不能輕言放棄。這是我們對(duì)子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！國(guó)際社會(huì)應(yīng)該以落實(shí)《巴黎協(xié)定》為契機(jī)，加倍努力，有效應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。人與自然共生共存，傷害自然最終將傷及人類(lèi)?？諝?、水、土壤、藍(lán)天等自然資源用之不覺(jué)、失之難續(xù)。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。

習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，為我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)全球生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，提供了基本遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。在全黨全國(guó)人民喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)的日子里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)詫?duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以時(shí)不我待的使命感和責(zé)任感，加大工作力度，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)，不斷譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代！

                                                            來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年09月30日 06 版）