歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院網(wǎng)站, 今天是 :
◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
“2017年采暖季，濟(jì)南、淄博等7個傳輸通道城市力爭PM2.5平均濃度及重污染天數(shù)同比下降10%以上；到年底,部分河流水質(zhì)反彈趨勢得到遏制,‘水十條’考核的地表水劣Ⅴ類水體比例控制在9.6%以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于60%?！边@是山東省提出的2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅目標(biāo)。
山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案》（以下簡稱《方案》）中指出，全省要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想，按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的約束性要求，聚焦突出環(huán)境問題，綜合施策、合力攻堅，用強有力的環(huán)保舉措，倒逼生產(chǎn)方式、生活方式綠色化、生態(tài)化，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
■ 大氣治理打出組合拳
壓煤降塵減排放，治標(biāo)治本兩手抓
燃煤污染是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要因素。為此，山東省嚴(yán)控煤炭消費增長,加快推進(jìn)減量替代，強化督查考核。今年全省煤炭消費量力爭凈壓減3356萬噸，消費總量控制在38233萬噸以內(nèi)。
山東省規(guī)定，對完不成煤炭消費壓減任務(wù)的設(shè)區(qū)市，暫緩審批其各類新建、擴(kuò)建、改建耗煤項目，上一年度未完成的減量目標(biāo)，繼續(xù)納入下一年度進(jìn)行目標(biāo)考核。
為從根本上減少冬季大氣污染物排放，山東省全力推進(jìn)清潔采暖，到今年底，7個傳輸通道城市20萬人口以上縣城將基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。11月15日前，7個傳輸通道城市各完成5萬戶以上氣代煤或電代煤工程。鼓勵各地通過補貼等方式，進(jìn)一步降低“電代煤”“氣代煤”居民用戶用電、用氣價格。
圍繞重點工業(yè)行業(yè)污染防治，山東省要求7個傳輸通道城市火電、鋼鐵等行業(yè)執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，山東省有更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的，從嚴(yán)執(zhí)行。加強揮發(fā)性有機(jī)物治理，10月底前有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)必須配套VOCs污染防治設(shè)施并確保穩(wěn)定運行，否則一律停產(chǎn)整治。加快推進(jìn)小火電和燃煤鍋爐超低排放，年底前17市全部完成單機(jī)10萬千瓦以下燃煤小機(jī)組超低排放改造。
同時，山東省明確，今年11月15日至明年3月15日，全省所有水泥生產(chǎn)線全部進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，承擔(dān)保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可不進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。此外，達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實施停產(chǎn)。
對排查出的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則,責(zé)令立即停止生產(chǎn),分類進(jìn)行取締或整改，整改仍達(dá)不到要求的堅決清理取締。全面淘汰燃煤小鍋爐, 10月底前7個傳輸通道城市共需淘汰15704臺,合計15766蒸噸/小時。
在揚塵污染防治方面，要求設(shè)區(qū)市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平方米以上建筑工地全面推行施工區(qū)域100%圍擋等“六個百分百”標(biāo)準(zhǔn)，否則一律實施停工整改。
■ 水污染防治舉措升級
精準(zhǔn)施策逐一整治，加快消除劣Ⅴ類和黑臭水體
按照《方案》要求，山東省督促各市對轄區(qū)內(nèi)河流斷面水質(zhì)狀況開展全面排查，逐一把脈會診、研究水體達(dá)標(biāo)對策措施，全力打好消除劣Ⅴ類水體攻堅戰(zhàn)。
對小清河辛豐莊等10個劣Ⅴ類國控斷面和虞河紙房橋等14個水質(zhì)波動頻繁、長期處于達(dá)標(biāo)邊緣的斷面責(zé)任單位，以控制單元為抓手，精準(zhǔn)制定河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，逐一明確整治目標(biāo)、整治任務(wù)、達(dá)標(biāo)時限、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，確保到今年底前，部分河流水質(zhì)反彈趨勢得到遏制，“水十條”考核的地表水劣Ⅴ類水體比例控制在9.6%以內(nèi)。
為鞏固提升治污成果，山東省持續(xù)深化工業(yè)污染防治,重點督促179家省級及以上工業(yè)聚集區(qū)年底前全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)造紙、焦化等十大行業(yè)專項治理，加快實施清潔化改造。實施河湖水域岸線綜合治理，整治入河入海排污口，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶。
圍繞城市建成區(qū)黑臭水體治理，山東省要求各市制定實施方案和進(jìn)度計劃，加快黑臭水體整治進(jìn)程，確保年底前設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上，其中濟(jì)南、青島兩市基本消除建成區(qū)黑臭水體，東營、濟(jì)寧、威海、萊蕪等4個城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。
城鎮(zhèn)污水收集處理能力是影響黑臭水體治理進(jìn)程的關(guān)鍵因素。山東省要求，各市要加快城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和管網(wǎng)配套，年底前新建（改造）城市污水處理設(shè)施50萬噸/日以上，新增建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施30萬噸/日以上，敏感區(qū)域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施率先達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。排查城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，重點加強城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快實施排水系統(tǒng)雨污分流改造，濟(jì)南、青島兩市要率先完成建成區(qū)污水全收集、全處理。
■ 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不減
突出問題移交市級政府統(tǒng)籌解決，嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實
為推動各市加快解決環(huán)保突出問題，山東省堅持督政與督企相結(jié)合，持續(xù)開展省級環(huán)保督察，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為。
山東省提出，采取“四步”監(jiān)管工作法，層層落實責(zé)任。第一步，將《方案》調(diào)度督辦發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)部強化督查、巡查、專項行動發(fā)現(xiàn)的問題，以及省級督察發(fā)現(xiàn)的問題、群眾來信來訪的問題，全部移交市級政府統(tǒng)籌解決；第二步，通過每月聯(lián)合執(zhí)法檢查，對上述問題整改情況進(jìn)行督查；第三步，對解決問題不徹底、方案確定任務(wù)進(jìn)展慢的進(jìn)行公開約談；第四步，采取省級環(huán)境保護(hù)點穴式督察、專題督察方式,實行問責(zé)追究,全面倒逼責(zé)任落實。
山東省要求，對污染嚴(yán)重、群眾反映強烈、長期不解決或?qū)也閷曳?、社會影響惡劣的典型案?綜合運用行政處罰、追究刑責(zé)、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段,以“零容忍”的決斷態(tài)度予以嚴(yán)厲打擊,并將違法企業(yè)列入環(huán)境信用等級評價“紅黃牌”管理,實行聯(lián)合懲戒。同時，建立環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制,完善定期會商、信息共享制度，對環(huán)保問題突出的,啟動追責(zé)程序,嚴(yán)格實施問責(zé)；對違法問題依法追究法律責(zé)任。
為確保《方案》落實到位，山東省要求各級黨委、政府嚴(yán)格“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”,對本轄區(qū)攻堅行動負(fù)總責(zé)。完善考核獎懲機(jī)制,把攻堅方案完成情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿于攻堅行動的全過程。
來源：中國環(huán)境報
