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隨著雄安新區(qū)的設(shè)立和京津冀一體化進(jìn)程持續(xù)加速，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。特別是《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的實(shí)施，標(biāo)志著京津冀及周邊“2+26”城市的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面升級(jí)。為此，大城縣認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，正視問(wèn)題、持續(xù)發(fā)力，全面打響有色金屬加工和保溫建材兩個(gè)產(chǎn)業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、斷尾求生，鐵腕開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集中整治
在以往治理的基礎(chǔ)上，大城縣進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度，以壯士斷腕、浴火重生的勇氣和精神全力做好有色金屬和絕熱節(jié)能材料企業(yè)整治工作。
大城縣要求兩個(gè)產(chǎn)業(yè)要對(duì)照標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行整治，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律退出。巖棉產(chǎn)業(yè)，具備兩條以上生產(chǎn)線、年產(chǎn)能4萬(wàn)噸以上的企業(yè)，以翔達(dá)巖棉為標(biāo)桿進(jìn)行整改，室外全封閉、室內(nèi)規(guī)范，打造“花園式”廠區(qū)環(huán)境；對(duì)年產(chǎn)2萬(wàn)噸以上的單線巖棉生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)兼并重組，達(dá)不到環(huán)保和產(chǎn)量要求的全部關(guān)停取締。玻璃棉產(chǎn)業(yè)，以華美為標(biāo)桿進(jìn)行整改提升，對(duì)5家使用一段式煤氣發(fā)生爐的企業(yè)全部“溫爐”停產(chǎn)整改，責(zé)令8月底前全部整改為符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的兩段式煤氣發(fā)生爐。有色金屬產(chǎn)業(yè)，以山山、首鋁為標(biāo)桿，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保要求進(jìn)行停產(chǎn)整改，對(duì)沒(méi)有整改希望的，堅(jiān)決取締到位。
連續(xù)開(kāi)展不定期突擊性晨查夜查、“零點(diǎn)”拘捕系列行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為。4月以來(lái)全縣共拘留環(huán)境違法人員52人，有力震懾了環(huán)境違法行為。同時(shí)，結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)整改不力、監(jiān)管不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)管理人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)包括兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在內(nèi)的31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、29名企業(yè)責(zé)任人給予了相應(yīng)的行政警告、黨內(nèi)警告處分。
二、推崇創(chuàng)新，加速推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
大城縣在堅(jiān)持整治不停步的同時(shí)，著力在推動(dòng)科技創(chuàng)新、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，加快推進(jìn)“新舊動(dòng)能”轉(zhuǎn)換，真正讓大城縣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)。
一是創(chuàng)新管理模式，持續(xù)推動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大城縣充分發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等各環(huán)節(jié)，對(duì)巖棉、玻璃棉、有色金屬加工等行業(yè)項(xiàng)目不再新批，從源頭上切斷同質(zhì)類新項(xiàng)目上馬。對(duì)于保留來(lái)下的巖棉、玻璃棉、有色金屬加工大戶企業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整改提升和規(guī)范化管理，瞄準(zhǔn)行業(yè)高端，增上先進(jìn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝，全力打造環(huán)境友好型企業(yè)。
二是創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。制定實(shí)施《大城縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立1200萬(wàn)元的科技創(chuàng)新基金，對(duì)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展予以引導(dǎo)扶持，大力營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。加快省級(jí)絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)絕熱節(jié)能材料檢查站，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮好現(xiàn)有21家企業(yè)研發(fā)中心作用，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高校的對(duì)接合作，引進(jìn)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育行業(yè)龍頭，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。
三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)路徑，引進(jìn)環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)。大城縣在推動(dòng)兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極引進(jìn)環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)際情況，大城縣確定了環(huán)保無(wú)污染的氣霧劑產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，通過(guò)多輪談判協(xié)商，與上市公司、國(guó)內(nèi)氣霧劑龍頭企業(yè)深圳兆新集團(tuán)合作，建設(shè)世界級(jí)的氣霧劑產(chǎn)業(yè)研究院和加工工廠，加快建設(shè)一座能與世界對(duì)話的氣霧劑產(chǎn)業(yè)新城。同時(shí)，加強(qiáng)與北京能源、上海綠地申花、普洛斯等中外知名企業(yè)的對(duì)接洽談，引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)保無(wú)污染的新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)落戶，使全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，為產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展增添新動(dòng)力。
三、打造標(biāo)桿，產(chǎn)業(yè)整治效果初顯
經(jīng)歷了三個(gè)多月的晝夜奮戰(zhàn)，整治取得了階段性成效，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)正在甩掉“舊包袱”，煥發(fā)“新活力”。
一是低層次企業(yè)淘汰出局。大城縣共完成整治“散亂污”企業(yè)1968家，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中，巖棉企業(yè)剩余25家，消減產(chǎn)能20萬(wàn)噸/年；玻璃棉企業(yè)剩余13家，消減產(chǎn)能1萬(wàn)噸/年；有色金屬熔鑄企業(yè)剩余17家，消減產(chǎn)能50萬(wàn)噸/年。不符合環(huán)保政策的小企業(yè)、小作坊全部被打掉，保留下來(lái)的企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)整改到位，污染排放高和“臟亂差”的企業(yè)基本“清零”，產(chǎn)業(yè)的整體層次明顯提升。
二是企業(yè)品牌效應(yīng)凸顯。華美玻璃棉、翔達(dá)巖棉、首鋁鋁業(yè)等標(biāo)桿企業(yè)，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照“花園式”的整治標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大投入，在全面提升了廠區(qū)環(huán)境的同時(shí)，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也涌現(xiàn)出了一批在全國(guó)叫的響的品牌。成立了河北省絕熱節(jié)能材料行業(yè)協(xié)會(huì)，華美集團(tuán)成為全國(guó)絕熱節(jié)能材料協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，華能中天集團(tuán)成為全國(guó)巖棉行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位。巖棉、玻璃棉行業(yè)全年產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)60%份額，橡塑擠塑占全國(guó)50%市場(chǎng)份額。
三是行業(yè)環(huán)保和技術(shù)水平明顯提升。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)先后累計(jì)投入資金3億多元，安裝了先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，巖棉生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全封閉、無(wú)煙塵生產(chǎn)線，加裝了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的脫硫除塵、自動(dòng)加藥報(bào)警系統(tǒng)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)保和技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)還在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，不斷改進(jìn)環(huán)保設(shè)備和技術(shù)，力爭(zhēng)成為全國(guó)同類產(chǎn)業(yè)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。翔達(dá)巖棉引進(jìn)德國(guó)生產(chǎn)線，環(huán)保排放和技術(shù)含量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；豪亞巖棉借鑒國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)線，進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化改造，使單條生產(chǎn)線建設(shè)成本僅為進(jìn)口生產(chǎn)線的五分之一，并且達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。神州集團(tuán)與意大利頂尖技術(shù)公司合作研發(fā)玻璃棉生產(chǎn)設(shè)備，現(xiàn)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。
四是行業(yè)稅收未降反升。特別是保溫建材產(chǎn)業(yè)，在同步開(kāi)展環(huán)保治理的情況下，打掉低端企業(yè)，為品牌企業(yè)空出市場(chǎng)空間，導(dǎo)致今年市場(chǎng)行情好于往年，標(biāo)桿企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)品銷量明顯提高，從而帶來(lái)行業(yè)稅收的增長(zhǎng)，1-6月份稅收達(dá)到1.04億元，同比增長(zhǎng)35.4%。
來(lái)源：國(guó)家環(huán)保部
