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張德江在發(fā)言中表示，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹實施固體廢物污染環(huán)境防治法，著力解決突出環(huán)境問題，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要高度重視固體廢物治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固體廢物污染環(huán)境防治法與相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施的有效實施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體改善；要把防治固體廢物污染作為實現(xiàn)綠色發(fā)展的有力抓手，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；要落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高污染防治工作法治化科學(xué)化全面化水平。
國務(wù)委員王勇在回答“國務(wù)院將采取哪些措施，依法防治固體廢物的污染，切實打好污染防治這一場攻堅戰(zhàn)”時表示，國務(wù)院及各有關(guān)部門和各級政府將深入貫徹落實黨的十九大精神，嚴(yán)格按照這次執(zhí)法檢查報告的要求，重點(diǎn)做好以下五個方面的工作。
一是牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快淘汰固體廢物產(chǎn)生量大、危害性高的落后工藝和設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，促進(jìn)固體廢物高效利用。二是遵循協(xié)同治理的原則，統(tǒng)籌開展固體廢物和大氣、水、土壤污染防治。進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實從生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，把固體廢物污染防治擺在更加重要的位置，在政策支持、資金保障、技術(shù)研發(fā)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾身邊的突出固體廢物污染問題。扎實推進(jìn)生活垃圾分類工作，加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，持續(xù)不懈狠抓危險廢物全過程管理，堅定不移改革固體廢物進(jìn)口制度，下決心清理整頓國內(nèi)再生資源回收利用行業(yè)，加大力度推動包裝垃圾源頭減量。四是切實發(fā)揮多方合力，不斷強(qiáng)化督察執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管。以中央環(huán)境保護(hù)督察為重要抓手，適時開展督察“回頭看”，持續(xù)加強(qiáng)對各級政府固體廢物監(jiān)管責(zé)任落實情況的監(jiān)督。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，切實擔(dān)負(fù)起固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。督促企業(yè)依法落實主體責(zé)任，真正形成各方齊抓共管的工作格局。五是強(qiáng)化公眾參與和政策引導(dǎo)，構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系。以推行垃圾分類為突破口，引導(dǎo)公眾將環(huán)保意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。靈活運(yùn)用財政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入固體廢物處理領(lǐng)域，不斷壯大第三方治理市場。繼續(xù)做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳報道和深度解讀，加大輿論引導(dǎo)和信息公開力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
有委員提出，能否按照大氣和水污染防治定期公布結(jié)果的模式，建立一套固體廢物處理的指標(biāo)體系，適時公布固體廢物存量、增量的變化，哪個地方、哪個行業(yè)固體廢物的存量在減少、增量在下降。李干杰表示，這個建議非常好，會后環(huán)境保護(hù)部將會同有關(guān)部門深入研究，爭取研究制定出一套嚴(yán)格的指標(biāo)體系，來指導(dǎo)推動各地、各方面進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。
有委員問，將采取哪些措施來提高危險廢物處置能力，強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管，防控環(huán)境風(fēng)險。李干杰回答，危險廢物是固體廢物污染防治的重中之重，近年來，環(huán)境保護(hù)部作為牽頭部門，重點(diǎn)抓了幾項工作。第一，著力推進(jìn)危險廢物利用處置能力建設(shè)。近十年的時間，持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從800多家增加到2149家，處理能力從過去的700多萬噸增加到現(xiàn)在的6471萬噸，增加了8倍多。第二，不斷強(qiáng)化危險廢物全過程監(jiān)管。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，嚴(yán)格落實危險廢物管理制度。2011年以來，共對8千多家產(chǎn)生利用危險廢物的企業(yè)進(jìn)行檢查，推動解決了一些突出問題。第三，全力打擊危險廢物違法犯罪。會同相關(guān)部門，尤其是與公安、檢察等部門密切配合，積極聯(lián)動，打擊危險廢物違法犯罪行為，產(chǎn)生了較好效果。第四，持續(xù)提升監(jiān)管能力水平。在環(huán)境保護(hù)部設(shè)立土壤環(huán)境管理司，專門負(fù)責(zé)土壤、固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，并成立固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心作為部屬單位。目前有27個?。▍^(qū)、市）和140多個市縣建立了相應(yīng)的固體廢物管理隊伍。
盡管取得一些進(jìn)展，但危險廢物環(huán)境監(jiān)管仍存在不少問題。一是處置能力不平衡、不充分。實際上，危險廢物處理能力真正發(fā)揮作用的比例還較低。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。由于危險廢物處置成本較高，一些企業(yè)出于利益驅(qū)使，逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物的案例時有發(fā)生。三是監(jiān)管工作存在缺位。危險廢物非法轉(zhuǎn)移具有比較強(qiáng)的隱蔽性、隨機(jī)性，基層監(jiān)管力量比較薄弱，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能全覆蓋。
下一步，我們將全面貫徹黨的十九大精神，把危險廢物污染防治擺到更加突出的位置，切實抓好幾項工作：一是摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握監(jiān)管對象范圍。通過即將開展的第二次全國污染源普查，徹底摸清重點(diǎn)行業(yè)危險廢物的產(chǎn)生情況，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。二是源頭防范，嚴(yán)格落實好企業(yè)主體責(zé)任。建立環(huán)保信息公開平臺，要求企業(yè)公開危險廢物相關(guān)信息，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為，完善涉危險廢物企業(yè)環(huán)境信用評價制度。三是加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管。修訂相關(guān)部門規(guī)章，增加相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，明確危險廢物移出者、運(yùn)輸者、接收者等相關(guān)方的責(zé)任，并借助物聯(lián)網(wǎng)、遙感等信息化手段，逐步建立危險廢物全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)。四是優(yōu)化配置，加快處理處置能力建設(shè)。督促各地合理制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時將現(xiàn)有危險廢物處置設(shè)施的能力發(fā)揮出來。五是深化改革，建立健全統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體制。持續(xù)推進(jìn)排污許可制度改革，將固體廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)督執(zhí)法和危險廢物污染監(jiān)測監(jiān)督要求，建立全過程、全方位、全領(lǐng)域的監(jiān)管體系。
在專題詢問中，李干杰還回答了委員們提出的其他問題。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)同志也分別就生活垃圾分類、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、工業(yè)固體廢物綜合利用等問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答。
來源：國家環(huán)保部
