歡迎訪問山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
6月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹了強(qiáng)化督查有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。
■ 扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)行動第一批督查
劉友賓：新聞界的朋友們，大家好！歡迎參加6月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會。
近日，中共中央、國務(wù)院對外發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。開展環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)化督查，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局田為勇局長，介紹強(qiáng)化督查有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。
一、扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)行動第一批督查
2018年5月上旬起，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成督查組對廣東等8省（直轄市）20個城市的黑臭水體整治情況開展了第一批督查。
第一批督查發(fā)現(xiàn)，截至2017年12月底，廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8?。ㄖ陛犑校?0市上報(bào)共有黑臭水體525個，均已列入國家清單，地方上報(bào)已完成整治458個。經(jīng)督查組現(xiàn)場檢查判定，其中34個為未消除黑臭，占7.4%。9個城市存在上報(bào)已完成整治但仍未消除黑臭的水體，分別為：南寧11個，十堰9個，東莞5個，深圳3個，武漢2個，廣州、蕪湖、岳陽和隨州各1個。
現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在尚未向國家上報(bào)的黑臭水體，包括：廣州102個、深圳80個、無錫18個、揚(yáng)州14個、東莞12個、上海11個、蕪湖2個，南京、武漢、隨州各1個，共242個。
現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，黑臭水體治理主要存在以下問題：
一是控源截污不到位。督查期間發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問題共分5大類，190個，涉及92個水體。主要體現(xiàn)在存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流等方面。
二是底泥污染未得到有效解決。督查期間發(fā)現(xiàn)14個城市41個黑臭水體重污染底泥未得到有效清除，69個黑臭水體清理出的底泥隨意堆放。
三是沿河傾倒垃圾問題突出?，F(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)36個黑臭水體河面存在大面積漂浮物，64個黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將印發(fā)督辦函，將專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)的問題移交地方，要求限期整改并向社會公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
5月下旬起，對北京等11?。ㄖ陛犑校?6個城市的黑臭水體整治情況開展了第二批督查。目前，正在對遼寧等11?。▍^(qū)）24個城市的黑臭水體整治情況開展第三批督查。有關(guān)情況我們將及時(shí)通報(bào)。
二、深入開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動
今年3月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）等七部門聯(lián)合啟動“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，對469個國家級自然保護(hù)區(qū)以及687個省級自然保護(hù)區(qū)和長江流域相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行了遙感監(jiān)測，梳理問題線索。
目前，生態(tài)環(huán)境部已分3批下發(fā)國家級自然保護(hù)區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、長江流域自然保護(hù)地的重點(diǎn)（疑似）問題清單，這些問題主要包括違法建設(shè)采石場、工礦用地、能源設(shè)施以及核心區(qū)緩沖區(qū)的旅游和水電設(shè)施等，要求各地及時(shí)組織核查處理。
一是遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題。2017年下半年，國家級保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)4034個疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約280處；2016~2017年省級保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)9425個疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約870處；2016~2017年長江沿線各級自然保護(hù)地遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)1713個疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約65處。
二是審計(jì)反映、媒體曝光、信訪舉報(bào)等重點(diǎn)問題線索，涉及22個省份，46個國家級、省級自然保護(hù)區(qū)，共61個重點(diǎn)問題線索。
三是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有16個省區(qū)的60個國家級自然保護(hù)區(qū)沒有獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，有26個省區(qū)的114個省級自然保護(hù)區(qū)沒有管理機(jī)構(gòu)；部分國家級自然保護(hù)區(qū)存在圖上面積與公布面積不符的情況；有24個省區(qū)的156個省級自然保護(hù)區(qū)未提交自然保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)劃備案材料；自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作普遍滯后，警示警告設(shè)施不足。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將建立自然保護(hù)區(qū)問題整改、查處臺賬，聯(lián)合相關(guān)部門對全國各地自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作進(jìn)行巡查，力促“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
三、第二十次中日韓環(huán)境部長會議成功舉辦
第二十次中日韓環(huán)境部長會議于6月23~24日在中國蘇州舉行，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、日本環(huán)境省大臣中川雅治、韓國環(huán)境部部長金恩京分別率團(tuán)出席，就落實(shí)三國首腦會議共識，探討和解決共同面臨的區(qū)域環(huán)境問題，促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了友好對話。
這次會議分享了中日韓三國最新環(huán)境政策進(jìn)展以及對區(qū)域和全球環(huán)境議題的看法，聽取了三國環(huán)境合作回顧與展望報(bào)告，頒發(fā)了中日韓環(huán)境合作20年特別貢獻(xiàn)獎，簽署了《第二十次中日韓環(huán)境部長會議聯(lián)合公報(bào)》，并就未來三國環(huán)境合作達(dá)成三點(diǎn)共識。
一是全面落實(shí)好三國領(lǐng)導(dǎo)人會議精神和倡議。
二是更加關(guān)注區(qū)域和全球環(huán)境議題，在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、推動氣候變化《巴黎協(xié)定》實(shí)施、籌辦生物多樣性公約第15次締約方大會等方面加強(qiáng)交流與合作。
三是創(chuàng)新“中日韓+”環(huán)境合作模式，與更多國家分享三國環(huán)境合作的經(jīng)驗(yàn)和成果，共同推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
在6月23日的雙邊會談中，中日雙方共同簽署了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部與日本環(huán)境省關(guān)于合作開展改善大氣環(huán)境相關(guān)研究與示范項(xiàng)目的備忘錄》。6月25日，中韓雙方在北京共同啟動了中韓環(huán)境合作中心，為兩國不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域交流合作提供了重要平臺。
下面，請?zhí)餅橛戮珠L介紹情況。
■ 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要抓好頂層設(shè)計(jì)和督查落實(shí)，要有正確的策略和方法
田為勇：各位媒體界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家長期以來對環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化督查工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，特別是2017年京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的強(qiáng)化督查工作取得較好的成績，凝聚了大家的辛勞和奉獻(xiàn)，再次表示衷心感謝。
大家知道，4月2日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的7場標(biāo)志性戰(zhàn)役。在5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出詳盡安排。
生態(tài)環(huán)境部梳理總結(jié)出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“7+4”行動，即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役和落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等四個專項(xiàng)行動，涉及大氣、水、土壤和生態(tài)等生態(tài)環(huán)境的主要領(lǐng)域。
習(xí)近平總書記指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首先要抓好頂層設(shè)計(jì)，其次要抓好督查落實(shí)，再次就是要有一套正確的策略和方法。
一、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先是抓宏觀頂層設(shè)計(jì)
2018年3月，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局印發(fā)《“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動實(shí)施方案》；5月，印發(fā)《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動方案》《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018-2020年行動方案》；6月，國務(wù)院常務(wù)會審議通過《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，近期將正式印發(fā)。其他行動方案正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在抓督查落實(shí)
2018年6月8日，生態(tài)環(huán)境部召開藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動視頻會，李干杰部長對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體思路進(jìn)行了闡述和部署，核心內(nèi)容是工作重心和工作思路的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，從過去生態(tài)環(huán)境部主要抓宏觀政策，抓頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸ズ暧^政策，又抓微觀落實(shí)。通過狠抓執(zhí)法督察，把責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層。
從5月7日起，生態(tài)環(huán)境部先后啟動了城市黑臭水體治理、清廢行動、飲用水水源地保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等專項(xiàng)督查，目前各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。
從5月7日開始，分三批開展督查，第一批督查對8個?。▍^(qū)、市）20個城市開展督查，共督查458個黑臭水體，確認(rèn)其中34個未消除黑臭，同時(shí)新發(fā)現(xiàn)黑臭水體242個。
5月9日，調(diào)集3000人，組成150個督查組開展了“清廢行動2018”第一階段督查。督查期間各督查組共摸排2796個固體廢物堆存點(diǎn)。經(jīng)過現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問題的有1308個。截至5月底，生態(tài)環(huán)境部已對問題嚴(yán)重的111個案件進(jìn)行部級掛牌督辦，對于其他一般性的1197個問題進(jìn)行省級掛牌督辦，并以督辦函的形式向問題所在地市縣兩級政府交辦。
5月20日~6月2日，生態(tài)環(huán)境部組織開展了2018年全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)第一輪專項(xiàng)督查。共抽調(diào)全國27個省（區(qū)、市）執(zhí)法骨干1426人，組成273個專項(xiàng)督查組，督查通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測和群眾投訴舉報(bào)等多種渠道報(bào)送的3991個清單內(nèi)問題的整改情況，發(fā)現(xiàn)清單外問題2260個。
6月11日開始，組成200個督查組，對京津冀及周邊“2+26”城市開展督查，拉開了今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的序幕。第一輪次督查到6月24日，發(fā)現(xiàn)2690個問題。
三、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還要有正確的策略和方法
在梳理和分析2017~2018年度京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部總結(jié)出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要做法。具體來講有以下幾點(diǎn)：
（一）突出重點(diǎn)。七項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個專項(xiàng)行動是有所為，有所不為，主要針對特定地區(qū)的重點(diǎn)問題開展工作，目標(biāo)和任務(wù)清晰有限，絕非“大而全”。重中之中是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）合力攻堅(jiān)。此次污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)每一個戰(zhàn)役或?qū)ｍ?xiàng)行動都要統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，既抽調(diào)地方力量，也抽調(diào)部機(jī)關(guān)、直屬單位人員；既抽調(diào)執(zhí)法人員，又抽調(diào)管理人員、科研和專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)集全國業(yè)務(wù)骨干，集中兵力，合力攻堅(jiān)。
（三）清單管理。以問題為導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境部直接指揮，全面發(fā)現(xiàn)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題采用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底。
（四）壓實(shí)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題，直接交辦地方政府，采用“排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”的“五步法”，壓實(shí)地方各級黨委政府責(zé)任，推動解決一些長期解決不了的“硬骨頭”問題。
（五）依法處理。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非不分青紅皂白一律關(guān)停企業(yè)，而是督促地方依法依規(guī)分類調(diào)查處理。工作中絕不允許違法違紀(jì)問題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，并且指名道姓公開通報(bào)。
（六）力求多效。通過“散亂污”企業(yè)綜合整治，既解決環(huán)境問題，又努力扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。通過查處污染投訴，既打擊環(huán)境違法行為，又解決群眾身邊的污染問題，力求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。
（七）依靠科技。運(yùn)用“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)，提高督查的針對性、準(zhǔn)確性。采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，精確判斷水源地邊界。使用督查APP，大幅提高工作效率，同時(shí)又確?？陀^公正。
（八）公開透明。七個標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個專項(xiàng)行動每日發(fā)布督查進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)問題清單，曝光突出環(huán)境問題，組織現(xiàn)場采訪和深度報(bào)道，采用多種形式共同營造良好的輿論氛圍。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響。生態(tài)環(huán)境部正在組織全系統(tǒng)力量，以攻城拔寨之氣勢對各重點(diǎn)領(lǐng)域合力攻堅(jiān)，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而不懈奮斗。
劉友賓：下面，請大家提問。
■ 新一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查將在七方面更加完善
中央廣播電視總臺央視：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃中提到，要精準(zhǔn)施策治理污染。此次啟動的新一輪重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，與之前的督查相比較，有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn)？
田為勇：謝謝央視的記者。2017年我們開展了為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，建立了清單，解決了很多問題，在京津冀大氣污染治理中發(fā)揮了重要作用?？梢杂谩俺运帯崩碚搧硇稳荩覀冞^去的藥方子都是對的，但是大家最后有的吃了，有的沒吃。通過一年的強(qiáng)化督查，就是讓大家把藥吃下去，療效也就顯現(xiàn)了。在認(rèn)真總結(jié)去年督查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要在以下七方面更加完善：
一是覆蓋范圍更廣。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃確定了三個重點(diǎn)區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)。強(qiáng)化督查也相應(yīng)地從2017年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到汾渭平原和長三角地區(qū)，從28個城市擴(kuò)展到80個城市，三個區(qū)域的督查方式方法也會不同，有駐點(diǎn)督查，也有機(jī)動式督查。
二是參與人員更多。2017年抽調(diào)地方及部直屬單位約8000人次參加督查、巡查和特別行動工作。今年將調(diào)集3萬人參加攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重還是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，3萬人當(dāng)中有1.8萬人是圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展工作的。
三是督查力度更大。2017年我們以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為中心，派駐28個督查組開展督查。今年是以縣（市、區(qū)）為中心，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市的531個縣（市、區(qū)），派駐約290個左右督查組，每個督查組負(fù)責(zé)1~3個縣（市、區(qū)），深入一線開展督查。2017年每個城市8個人，今年每1~3個縣（市、區(qū)）3人，無論是督查數(shù)量還是督查深度都有很大提升。2017年每天查300~400個點(diǎn)位，現(xiàn)在每天就要查2000~3000個點(diǎn)位。
四是督查內(nèi)容更全。2017年我們重點(diǎn)抓了“兩散”和“兩提”，即平時(shí)抓“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理，重污染天氣應(yīng)對要“提高級別響應(yīng)”“提前三天發(fā)布預(yù)警”，取得了良好的效果。今年以“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整為治本之策。以“散亂污”企業(yè)綜合整治和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以散煤清潔化替代為重點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；以公路轉(zhuǎn)鐵路和柴油貨車治理為重點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；以礦山、綠地和揚(yáng)塵綜合整治為重點(diǎn)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。
五是技術(shù)手段更強(qiáng)。強(qiáng)化督查運(yùn)用在線監(jiān)控、“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)、發(fā)揮微信舉報(bào)作用、使用執(zhí)法APP、利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，提高督查的針對性、準(zhǔn)確性。我們用熱點(diǎn)網(wǎng)格結(jié)合地面的小微站和移動式傳感器，跟蹤監(jiān)測一個地區(qū)某一個時(shí)間段的污染變化情況，很快就可以鎖定排放源。有時(shí)候發(fā)現(xiàn)的污染源不一定是主要的排放源，我們還要通過熱點(diǎn)網(wǎng)格評估，看網(wǎng)格熱度是不是下來了，以此來判斷是否查到了主要排放源。我們把這些技術(shù)用在了督查當(dāng)中，對于發(fā)現(xiàn)問題和及時(shí)解決問題都發(fā)揮了重要的作用。
六是調(diào)度指揮更準(zhǔn)。我們從全國環(huán)境執(zhí)法大練兵中調(diào)選精英組成調(diào)度指揮部（專項(xiàng)辦），負(fù)責(zé)調(diào)度督查組活動。專項(xiàng)辦會向各督查組提供問題清單，對督查區(qū)域內(nèi)的情況做到心中有數(shù)。今年督查分三個階段，各階段督查重點(diǎn)將有所側(cè)重，比如，6~7月重點(diǎn)是“回頭看”；8~9月重點(diǎn)是工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等。
七是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)。督查前，派出單位會做廉政教育，督查組成員簽署廉政承諾書；督查中，我們會在微信群對督查人員三天一提醒；督查結(jié)束后，督查人員還要簽《強(qiáng)化督查期間遵守紀(jì)律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況自查表》并報(bào)備。對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲不貸。
■ 鋼鐵行業(yè)和電力行業(yè)是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)
路透社：對于新一輪強(qiáng)化督查來說，煤炭和鋼鐵行業(yè)是否會成為督查重點(diǎn)？此外，我們了解到此次對28個北方城市煤炭、鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格要求，在未來的一段時(shí)間，這個標(biāo)準(zhǔn)是否會擴(kuò)大到其他城市？
田為勇：謝謝，我用一組數(shù)據(jù)來解答你剛才提的第一個問題。2017年5月，京津冀“2+26”城市所有45米以上的煙囪，已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并且和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。通過聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，我們可以隨時(shí)看到每一個企業(yè)的排放情況以及監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行狀況。1532家企業(yè)共安裝在線監(jiān)控設(shè)備2935個，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。從監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來看，鋼鐵行業(yè)數(shù)量大概占到了全部高架源企業(yè)的10%左右，但是排放量中二氧化硫、氮氧化物和煙塵三項(xiàng)指標(biāo)均占到了全部高架源企業(yè)的1/3。所以，鋼鐵行業(yè)始終是我們強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)。煤炭主要還是在使用環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量的污染，電力行業(yè)的排放量在京津冀"2+26"城市高架源中占到20%。因此，電力行業(yè)也是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)之一。
第二個問題，你說的標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，應(yīng)該是指在京津冀及周邊地區(qū)率先實(shí)行特別排放限值。今年年初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求已有的鋼鐵、火電等行業(yè)，從今年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。這一政策是國家對污染嚴(yán)重地區(qū)采取的更加嚴(yán)厲的措施，隨著對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，這一政策必將逐步推廣。
■ 開展“二、三行動”計(jì)劃，整治長江經(jīng)濟(jì)帶及全國的飲用水水源地
南方周末：近日，審計(jì)署發(fā)布的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告顯示，9省份56個飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在排污口等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。請問情況是否屬實(shí)？貴部下一步對此有何舉措？
田為勇：謝謝你的提問。我們已經(jīng)關(guān)注到審計(jì)署公布的這些情況，其中包括涉及長江經(jīng)濟(jì)帶56個飲用水水源保護(hù)區(qū)的違法情況。在這里我想給大家介紹一下，我們對長江經(jīng)濟(jì)帶的飲用水水源地專項(xiàng)整治不是從今天開始的，實(shí)際上從兩年前就已經(jīng)開始了。
2016年，我們重點(diǎn)組織長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市開展了飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。保護(hù)區(qū)劃定是飲用水水源保護(hù)的基礎(chǔ)，從2017年開始，我們組織對長江經(jīng)濟(jì)帶126個地級及以上城市319個水源地進(jìn)行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的490個問題全部拉條掛賬，逐一盯緊解決。2017年12月30日，490個問題整治全部完成。這其中一級保護(hù)區(qū)里有211個問題，包括碼頭、排污口、面源污染等，有一些還是相當(dāng)嚴(yán)重的。
下一步，我們將按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決打好飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我們正在開展“二、三行動”計(jì)劃，即用兩年的時(shí)間（2017-2018年）解決長江經(jīng)濟(jì)帶的問題，用三年時(shí)間（2017-2019年）解決全國的問題。2017年我們完成了長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市飲用水水源地整治，今年對縣級飲用水水源地也進(jìn)行了全面系統(tǒng)的排查，對排查的問題全部列入了清單，也將逐項(xiàng)督促解決。今年要完成長江經(jīng)濟(jì)帶以外的全國其他地區(qū)地級及以上城市水源地的清理整治，明年完成縣級水源地整治，確保老百姓喝上干凈的水。
■ 打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決臭氧問題
科技日報(bào)：最近，全國多地臭氧濃度較高，請問強(qiáng)化督查對此是否會有一些針對性措施？
田為勇：臭氧問題是一個比較復(fù)雜的問題，在今后的大氣污染治理中會越來越突出，特別是在天氣比較好的時(shí)候更加凸顯。臭氧的產(chǎn)生，有兩個重要的前體物，一個是氮氧化物，一個是VOCs。氮氧化物主要是由汽車尾氣排放造成的，柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)主要就是解決這一問題。
第一，嚴(yán)控出廠新車。2017年生態(tài)環(huán)境部對兩個柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)開出了3800萬罰單，就是要讓汽車生產(chǎn)企業(yè)出廠新車必須做到達(dá)標(biāo)排放。
第二，嚴(yán)管在用車。一是老舊車，我們已經(jīng)淘汰國一、國二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車，正在大力推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。二是通過嚴(yán)查柴油車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告行為，規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測行為，基本保證在用車達(dá)標(biāo)排放。2017年在京津冀地區(qū)抽查了不同城市的23個檢測線，現(xiàn)在來看檢測線的問題還是比較多，有11個存在弄虛作假的情況。
第三，嚴(yán)查油品。2017年對京津冀地區(qū)抽查了400個加油站，汽油不合格的達(dá)22%，柴油不合格的達(dá)28%。下一步將嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用非標(biāo)車（船）用燃料行為，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)（車）。
第四，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。環(huán)渤海、山東、長三角地區(qū)，2018年年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等煤炭集疏港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。2020年重點(diǎn)區(qū)域鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。
關(guān)于VOCs治理，一是以“散亂污”企業(yè)綜合整治為重點(diǎn)。重點(diǎn)排查無治理設(shè)施的橡膠生產(chǎn)、廢塑料加工、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)“散亂污”企業(yè)。二是加大石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)的監(jiān)管和防治力度。
氮氧化物、VOCs不光是臭氧的重要來源，也是PM2.5的重要前體物，二次轉(zhuǎn)換會產(chǎn)生PM2.5，在解決這些氮氧化物、VOCs的同時(shí)，也解決了PM2.5的問題，并解決了臭氧問題。
■ 對于“一刀切”，只要發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)肅處理，絕不允許平時(shí)不作為、檢查時(shí)亂作為
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：對于一些地方應(yīng)付檢查，存在的“一刀切”問題，不少正規(guī)企業(yè)早有抱怨，本次強(qiáng)化督查有哪些特別的考慮？尤其是對于新增進(jìn)的汾渭平原和長三角地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將作出哪些督查安排？
田為勇：“一刀切”的問題去年通過媒體的共同努力，總體上形成共識，這里給大家再講幾個觀點(diǎn)：
一是生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決反對搞“一刀切”。前一段中央環(huán)保督察期間，部分地區(qū)為了應(yīng)付檢查，把所有的企業(yè)都停了下來。像這種情況我們堅(jiān)決反對，為防止一些地方不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定了《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?。嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
二是要正確地理解“一刀切”的概念。如果是那些違法或者沒有治理設(shè)施、超標(biāo)排放、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，我們在開展攻堅(jiān)行動的時(shí)候，嚴(yán)格依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，特別是對“散亂污”企業(yè)的停產(chǎn)整治，這都不能稱為“一刀切”。
三是強(qiáng)化督查從制度設(shè)計(jì)上就充分避免地方為應(yīng)付檢查的“一刀切”。去年我們開展為期一年的強(qiáng)化督查，4月份剛結(jié)束，6月份又開始督查，持續(xù)開展，打消了應(yīng)付檢查暫時(shí)停一停、等人走了再恢復(fù)生產(chǎn)的念頭。今年是按縣（市、區(qū)）派駐督查組，基本上每個地方都有督查組，臨時(shí)停產(chǎn)這種方式已經(jīng)行不通了。
四是對于“一刀切”的問題，我們只要發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)肅處理，絕不允許平時(shí)不作為，檢查時(shí)亂作為。不僅要處理企業(yè)，也要處理地方政府和部門相關(guān)的責(zé)任人。
今年強(qiáng)化督查分三個階段開展：
第一階段（2018年6月11日至2018年8月19日）對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開展“回頭看”，重點(diǎn)排查“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改等情況，全面排查發(fā)現(xiàn)新的涉氣環(huán)境問題。
第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日）對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督查，重點(diǎn)排查汾渭平原“散亂污”企業(yè)及燃煤鍋爐淘汰改造建檔立卡和自查整治情況；排查39個城市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況；排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸稈焚燒等情況。
第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日）對京津冀及周邊地區(qū)“2+26 ”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實(shí)減排措施和重污染天氣應(yīng)對措施開展檢查。排查清潔取暖及燃煤替代情況，排查各城市錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實(shí)情況，啟動重污染天氣預(yù)警時(shí)，排查重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動及相關(guān)措施落實(shí)情況。
督查采取按縣（市、區(qū)）駐點(diǎn)的方式，1~3個縣（市、區(qū)）設(shè)一個督查組。“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期機(jī)動式督查。
汾渭平原11個城市主要是按照去年“2+26”城市督查做法，以縣（市、區(qū)）為中心，重點(diǎn)抓“散亂污”企業(yè)整治、燃煤清潔替代和小鍋爐整治、秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)情況。
長三角地區(qū)的督查主要是以重污染天氣應(yīng)對為主，檢查地方落實(shí)削峰降頻措施，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次，降低污染峰值。也不排除在后兩年的強(qiáng)化督查時(shí)對長三角地區(qū)開展大規(guī)模駐點(diǎn)督查，這取決于今年機(jī)動式督查的效果。
■ 洞庭湖夏氏矮圍已全部拆除到位，內(nèi)外湖基本實(shí)現(xiàn)連通
北京晚報(bào)：我們了解到，針對湖南洞庭湖“3萬畝超級矮圍”破壞生態(tài)問題，貴部已組成督察組開展專項(xiàng)督察。請問督察情況如何？下一步將采取什么措施？如何追責(zé)問責(zé)？
劉友賓：夏氏矮圍面積約2.8萬畝，周長約19公里。從2012年開始，夏氏矮圍業(yè)主長期違法建設(shè)，開展非法養(yǎng)殖。矮圍阻塞了洞庭湖魚類洄游通道，侵占麋鹿棲息地和白鸛、黑鶴等珍稀水禽遷徙路徑，圍內(nèi)濕地植被逐漸被陸生植被替代，且投餌養(yǎng)魚，加之畜禽糞污排放，影響內(nèi)湖水質(zhì)，對洞庭湖局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境和行洪安全造成嚴(yán)重影響。當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，社會影響十分惡劣。
2017年4月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對洞庭湖違法違規(guī)建設(shè)矮圍問題進(jìn)行了重點(diǎn)督察，并于2017年7月向湖南省進(jìn)行反饋，要求湖南省加大整治力度，早日解決問題，確保湖區(qū)生態(tài)健康和行洪安全。2018年5月29日至6月6日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組再赴湖南省益陽、岳陽兩市就此開展專項(xiàng)督察。
督察發(fā)現(xiàn)，一年時(shí)間過去了，相關(guān)地方和部門對中央環(huán)保督察消極應(yīng)對，整改工作長期滯后，拆除工作一拖再拖，矮圍拆除流于形式，整改把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，驗(yàn)收考核走過場，上報(bào)情況弄虛作假，不較真不碰硬問題突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)失職失責(zé)明顯。
在這個過程中，省市縣三級水利、畜牧水產(chǎn)部門雖開展數(shù)十次現(xiàn)場檢查，要求責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除到位，恢復(fù)湖洲原貌，但這些要求均一直未執(zhí)行到位。至2018年5月29日我部專項(xiàng)督察進(jìn)駐時(shí)，仍未真正開展拆除整治工作。
此次專項(xiàng)督察后，湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求堅(jiān)決整治，依法處理。益陽市成立專案組，對失職瀆職、違法違紀(jì)、涉黑涉惡等問題開展調(diào)查，組織開展拆除工作。目前，夏氏矮圍業(yè)主夏順安被依法刑事拘留。夏氏矮圍及附屬建筑物已全部拆除到位，內(nèi)外湖基本實(shí)現(xiàn)連通。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將把專項(xiàng)督察問題案卷按程序移交湖南省委、省政府，責(zé)成有關(guān)方面依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，并向社會公開問責(zé)結(jié)果。
近期，中央環(huán)保督察對外公布了一批“敷衍整改”“假裝整改”“表面整改”的典型案例，令人觸目驚心，充分說明當(dāng)前環(huán)境違法在一些地方依然非常嚴(yán)重，環(huán)境執(zhí)法不能有絲毫懈怠和放松，必須以更大的勇氣和決心向環(huán)境違法行為亮劍。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法犯罪的“土圍子”，推動形成環(huán)境守法新常態(tài)，還人民群眾綠水青山。
■ 生態(tài)環(huán)境部對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件態(tài)度堅(jiān)決，決不姑息
經(jīng)濟(jì)日報(bào)：近日，有媒體披露山西臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案細(xì)節(jié)，有網(wǎng)民指出，“國控監(jiān)測站點(diǎn)被干擾數(shù)百次”折射出國控監(jiān)測點(diǎn)位仍存在造假的可能，請問您對此怎么看？生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施加強(qiáng)對國控監(jiān)測點(diǎn)位的監(jiān)管？
田為勇：臨汾案件是在生態(tài)環(huán)境部例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)有異常，我們立即派人到現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查取證。通過調(diào)取監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有一些人為干擾的痕跡，有人進(jìn)入了臨汾空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，動了監(jiān)測采樣器。在初步掌握證據(jù)后，我們第一時(shí)間與公安部溝通，并將相關(guān)證據(jù)材料正式移送公安部。公安部接到我們的移送材料后迅速責(zé)成山西省公安廳成立專案組進(jìn)行偵查，公安部門破案的速度非常迅速。對這起案件有幾點(diǎn)思考：
一是臨汾案件不是孤立的，利益驅(qū)使是數(shù)據(jù)造假的動因。案件主要責(zé)任人是臨汾市環(huán)保局原局長，他不采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，而是想歪招組織人員造假。臨汾案件發(fā)生在西安環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件之后，這種利益驅(qū)動絕對不是個案，一定還會有，我們一定不能掉以輕心。
二是臨汾案件比西安案件更惡劣。臨汾市有6個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，造假者在6個監(jiān)測站點(diǎn)同時(shí)加濾膜和取濾膜，干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)。這是一個有預(yù)謀、有組織的犯罪活動，作案手法更隱蔽，性質(zhì)極其惡劣。
三是生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度堅(jiān)決。對于此類案件，我們發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。目前，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂云茐挠?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究16名被告人刑事責(zé)任。
四是臨汾案件還在處理中。我們要在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行全面警示教育。對于案件涉及到的地方政府、環(huán)保部門和第三方運(yùn)營單位，下一步還要進(jìn)行處理，除了追究當(dāng)事人刑事責(zé)任外，還要追究行政責(zé)任和民事責(zé)任，特別是對參與到造假的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，要從重查處。
■ 將采取量化問責(zé)、公開透明、按縣派駐督查組等措施，確?！吧y污”整治到位
南方都市報(bào)：“散亂污”整治是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)，日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中明確，今年底前要完成京津冀及周邊區(qū)域全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，請問有哪些具體措施？遇到了哪些困難？如何確保地方按時(shí)整改到位？
田為勇：“散亂污”是去年強(qiáng)化督查抓的重點(diǎn)之一。去年空氣質(zhì)量的改善，整治“散亂污”企業(yè)貢獻(xiàn)率約占30%，散煤治理約占40%。由于“散亂污”企業(yè)存在規(guī)模小、作坊式、易流竄、易反彈等特點(diǎn)，導(dǎo)致整治“散亂污”企業(yè)不可能一蹴而就。
整治“散亂污”的問題，應(yīng)該做好幾個方面工作：
一是依靠科技，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。充分發(fā)揮“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)優(yōu)勢，利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，確定大氣污染物濃度較高或出現(xiàn)濃度異常變化的網(wǎng)格區(qū)域，提高督查組發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過污染物濃度變化情況，對督查組發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估，督查成效和污染物濃度變化相互印證。
二是優(yōu)化分組，調(diào)動督查組積極性。我們根據(jù)縣域“散亂污”數(shù)量優(yōu)化分組，做到每個督查組都有任務(wù)。在去年評比“每周一星”的基礎(chǔ)上，今年我們評比“每周一榜”，每周表揚(yáng)排
名前十的督查組，并對外公開。每月對表現(xiàn)突出人員，向其省、市人民政府致函予以表揚(yáng)，充分調(diào)動大家的積極性。
三是壓實(shí)責(zé)任，推動問題解決?！吧y污”整治一定是把責(zé)任壓給地方黨委政府，一旦發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的，要按照量化問責(zé)辦法來追責(zé)。清單內(nèi)“散亂污”整改不到位的或者死灰復(fù)燃的，發(fā)現(xiàn)兩件就處理副縣長，四件處理縣長，六件處理縣委書記，以此督促地方政府抓好落實(shí)。
下一步京津冀、汾渭平原和長三角地區(qū)，“散亂污”整治仍然是重點(diǎn)。在確保整改到位方面：
第一是要建立量化問責(zé)規(guī)定。去年“散亂污”抓得比較實(shí)，很重要的一條就是制定了量化問責(zé)規(guī)定。根據(jù)不同問題的數(shù)量，實(shí)施量化問責(zé)。
第二是公開透明。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，我部以正式督辦函的形式交辦地方政府，責(zé)令限期整改；同時(shí)向社會全面公開問題清單，接受社會監(jiān)督。
第三是按縣派駐督查組，不再設(shè)巡查組，由督查組駐點(diǎn)在固定的縣（市、區(qū)），每兩輪督查后，對前期發(fā)現(xiàn)的問題開展一周的核查，對問題緊盯不放，反復(fù)查，確保整改到位。
■ 政務(wù)新媒體要努力辦成傾聽民聲、善解民意、為民服務(wù)的信息窗口
新京報(bào)：最近四川省自貢市環(huán)保局官方微信公眾號出現(xiàn)“神回復(fù)”引發(fā)輿論關(guān)注，請問生態(tài)環(huán)境部對此有何評論？
劉友賓：我們注意到這個情況。媒體報(bào)道后，我們立即向地方環(huán)保部門了解情況，督促迅速整改，要求多從自身找原因，從管理上找漏洞。同時(shí)，向全國環(huán)保系統(tǒng)發(fā)出了通知，要求對政務(wù)新媒體進(jìn)行自檢自查，引以為戒，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似問題。
生態(tài)環(huán)境部高度重視政務(wù)新媒體工作。去年底，全國地市級以上環(huán)保部門全部開通了政務(wù)新媒體平臺。在前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議上，李干杰部長特別就生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好新媒體工作提出了要求，強(qiáng)調(diào)要把網(wǎng)民的“表情包”作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“晴雨表”。要勤于“鍵對鍵”，學(xué)會與網(wǎng)友溝通交流。
政務(wù)新媒體是政府工作的重要組成部分，要有情懷，有溫度，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次事件反映出某些地方環(huán)保政務(wù)新媒體管理仍然存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。一些賬號開通時(shí)間不長，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，工作力量不夠，管理制度不盡完善。我們要求各地環(huán)保部門高度重視，也歡迎廣大網(wǎng)友對我們新媒體工作中存在的不足拍磚、吐槽，幫助我們不斷改進(jìn)工作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，努力把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)新媒體辦成傾聽民聲、善解民意、為民服務(wù)的信息窗口。
■ 清廢行動將組織核查“回頭看”，對1308個問題按照四個標(biāo)準(zhǔn)來整治
華夏時(shí)報(bào)：“清廢行動2018”發(fā)現(xiàn)了哪些問題？生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃如何整治？近期生態(tài)環(huán)境部還密集開展了一系列環(huán)保督查行動，請問與之前開展的督查行動相比有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)？這是否意味著環(huán)保督查向縱深發(fā)展？
田為勇：清廢行動是5月9日開始行動的，我們組織了3000人、150個組，對長江經(jīng)濟(jì)帶城市沿岸開展為期一周的全面排查，排查之前首先要求地方自查，形成1410個固體廢物堆存點(diǎn)的任務(wù)清單。行動過程中，我們公布了舉報(bào)電話，鼓勵大家舉報(bào)。行動中督查組運(yùn)用高科技，包括無人機(jī)沿江沿河檢查，發(fā)現(xiàn)不少新的堆存點(diǎn)?，F(xiàn)場督查階段共排查了2796個堆存點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了1308個問題。
一是從堆存物質(zhì)來看，最大比例的是生活垃圾和建筑垃圾的混合物，總共發(fā)現(xiàn)了848個堆存點(diǎn)，占總量的64.8%，性質(zhì)最嚴(yán)重的危險(xiǎn)廢物有58個，占了4.4%。
二是從地域來看，湖北、江西相對比較多，1300多個問題當(dāng)中湖北386個，江西336個，占總量的一半左右。
三是有些堆存點(diǎn)數(shù)量相當(dāng)巨大，超過100萬噸的堆存點(diǎn)有好幾處，清運(yùn)的周期會比較長。
四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對比較大。這些堆存點(diǎn)離大江大河比較近，一下雨污染物就可能隨著雨水排到江里面去，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對比較高。
下一步，清廢行動要組織核查“回頭看”，對1308個問題按照四個標(biāo)準(zhǔn)來整治。
第一，必須要把傾倒廢物清理干凈，這個工作6月底要完成。
第二，查清來源，傾倒廢物從哪兒來的，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ闹杏袛?shù)，否則就有第二次傾倒、第三次傾倒等等。
第三，對企業(yè)違法傾倒和非法轉(zhuǎn)移行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第四，對相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)的相關(guān)政府和相關(guān)人員疏于監(jiān)管問題要進(jìn)行問責(zé)。
第二個問題，前面已經(jīng)講到，強(qiáng)化督查在組織方式、高科技運(yùn)用、抓落實(shí)力度上都有重大突破。強(qiáng)化督查確實(shí)是向縱深發(fā)展，它與中央環(huán)保督察更加緊密地結(jié)合在一起。
一是強(qiáng)化督查與中央環(huán)保督察都屬于督政范疇。近期開展的中央環(huán)保督察“回頭看”、清廢行動、飲用水水源地保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列行動均取得良好效果，充分說明強(qiáng)化督查與中央環(huán)保督察是一個有機(jī)整體，已經(jīng)成為我們貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要平臺、機(jī)制和抓手。
二是強(qiáng)化督查與中央環(huán)保督察在形式與內(nèi)容上略有不同。中央環(huán)保督察重點(diǎn)是對省級地方黨委、政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況進(jìn)行督察，以查閱地方檔案、部門談話、下沉現(xiàn)場督察等形式開展，更宏觀些。強(qiáng)化督查等專項(xiàng)督查是“一竿子插到底”，深入縣（市、區(qū)）直接對著重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，以排查發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，通過交辦問題，層層傳導(dǎo)壓力，解決問題，相對更微觀、更具體一些。不管是強(qiáng)化督查，還是中央環(huán)保督察，核心都是督促各級地方黨委、政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任，層層抓落實(shí)，解決環(huán)境問題。
三是強(qiáng)化督查是中央環(huán)保督察的補(bǔ)充和延伸。我們總結(jié)出了督查工作的“五步法”，排查是基礎(chǔ)，交辦是關(guān)鍵，核查是核心，約談是預(yù)警，專項(xiàng)督察是保障。去年強(qiáng)化督查中，先后兩次對存在環(huán)境問題較多、整改進(jìn)度緩慢的8個市（縣、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談，對未落實(shí)采暖季錯峰生產(chǎn)要求違規(guī)生產(chǎn)等問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方黨委、政府及其有關(guān)部門責(zé)任人。
■ 將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治提到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要日程
中國證券報(bào)：材料中提到近期準(zhǔn)備出臺《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，請您介紹一下有關(guān)情況。另外，材料中還提到7月將出臺《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動方案》，這個方案出臺的背景是什么？目前垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況如何？
田為勇：您看得非常仔細(xì)。實(shí)際上，這兩項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)方案還在進(jìn)一步完善之中。
您問的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，是“7+4”行動中的一項(xiàng)。生活垃圾的處理處置和我們每個人都息息相關(guān)，每個人都會產(chǎn)生生活垃圾，生活垃圾處理處置不當(dāng)又會影響到城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到每一個人的生活。
近年來，生活垃圾焚燒行業(yè)的“鄰避效應(yīng)”較為突出，少數(shù)垃圾焚燒廠建設(shè)年代較早，設(shè)備相對陳舊，未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，群眾反映較為強(qiáng)烈。我們將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治提到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要日程中，積極推動相關(guān)問題的解決?？傮w上，群眾對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)最為關(guān)心的有兩方面的問題，一方面是惡臭問題，另一方面是二噁英問題。前者在感官上對群眾影響較大，后者會對健康影響更大。
垃圾焚燒廠擁有良好的設(shè)備，也需要有良好的管理。比如在惡臭的控制上，垃圾的儲存、運(yùn)輸、處置等各個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)跑冒滴漏，從而散發(fā)出異味；在二噁英的控制上，爐膛焚燒溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，就可能產(chǎn)生二噁英。
下一步，我們會緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡可能讓生活垃圾的合理處置融入到我們小康社會建設(shè)的總體目標(biāo)中，讓老百姓能夠在優(yōu)美環(huán)境中生活。國外在城市中心成功運(yùn)營了一批生活垃圾焚燒廠，與周邊群眾和諧相處。我們希望，未來也能推動垃圾焚燒廠實(shí)現(xiàn)高效清潔焚燒，與周邊群眾和諧相處。
劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。祝朋友們周末快樂。
來源：中國環(huán)境報(bào)
