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日前，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，明確了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。未來3年，中國將這樣保衛(wèi)藍(lán)天。
路線圖劃定
經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。這“四個(gè)明顯”是《行動(dòng)計(jì)劃》提出的今后三年大氣污染防治工作的總體目標(biāo)。
為達(dá)到這一總體目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》以精確的數(shù)字提出了系列具體指標(biāo)：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上……
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示，設(shè)定這樣的目標(biāo)主要是貫徹落實(shí)十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，同時(shí)延續(xù)“大氣十條”以顆粒物濃度降低為主要目標(biāo)、同時(shí)降低重污染天數(shù)的思路，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的總體改善。
此前，“十三五”規(guī)劃已確定環(huán)境空氣約束性指標(biāo)，提出了2020年環(huán)境空氣質(zhì)量和污染物排放總量目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部已將目標(biāo)分解至各省（區(qū)、市）。在此基礎(chǔ)上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。
多舉措落實(shí)
對于如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)大幅降低污染物排放和強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控6個(gè)方面的任務(wù)措施，并一一明確量化指標(biāo)和完成時(shí)限。
例如，在落實(shí)主體責(zé)任方面，有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖由能源局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，市場監(jiān)管總局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)；推進(jìn)露天礦山綜合整治則由自然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
在明確時(shí)間表方面，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，要力爭在2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右；關(guān)于推廣使用新能源汽車，則提出2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副主任雷宇強(qiáng)調(diào)，明確具體措施的牽頭部門和參與部門，有助于各部門建立“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任體系，保證《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)要求和措施不折不扣地執(zhí)行。
多方面保障
據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民此前介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，即強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。這形成了對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的有力保障。
《行動(dòng)計(jì)劃》將大氣污染防治作為中央環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，并提出針對重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察。
近期，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”已進(jìn)駐結(jié)束。截至7月7日，督察組交辦的群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題，地方已辦結(jié)28076件，問責(zé)4305人。中央環(huán)保督察“回頭看”效果顯著。
另外，環(huán)境治理，人人有責(zé)，《行動(dòng)計(jì)劃》提到要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全社會(huì)“同呼吸，共奮斗”堅(jiān)持不懈，藍(lán)天白云將成為常態(tài)。
來源：人民日報(bào)海外版
