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為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見〉的通知》，全面提升山東省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和環(huán)境管理水平，日前，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，以“創(chuàng)新機制、健全法規(guī)，多措并舉、綜合防范，明確責任、強化監(jiān)管”為基本原則。
《方案》明確，到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。
《方案》闡釋了全省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要任務，涵蓋構建責任體系，防范和懲治不當干預；強化數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任，嚴厲懲處弄虛作假行為；健全質(zhì)量管理體系，嚴格規(guī)范監(jiān)測行為；加強能力建設，強化監(jiān)督檢查；大力推進部門協(xié)作，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測信息等。
《方案》指出，環(huán)境保護部門建立環(huán)境監(jiān)測發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容與方式，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。同時，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，監(jiān)測人員和數(shù)據(jù)審核人員分別對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負責。
《方案》強調(diào)，各級黨委和政府按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任。對弄虛作假問題突出的市、縣（市、區(qū)），省環(huán)保廳可公開約談其政府負責人，被約談地方就有關問題作出說明和表態(tài)，按要求查處和整改。根據(jù)有關規(guī)定，對地方黨政領導干部和相關部門工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的行為，依紀依法進行處分處理。同時，環(huán)境監(jiān)測機構按照環(huán)境監(jiān)測干預留痕和記錄的有關規(guī)定，制定并嚴格落實干預留痕和記錄制度，確保對不當干預行為全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。
《方案》要求，嚴厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督部門及公安機關在各自職責范圍內(nèi)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境檢測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，要在相關民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔連帶責任。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護部門依法實施按日連續(xù)處罰。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報將納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術監(jiān)督舉報受理范圍。
《方案》提出推進聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息向社會公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），實現(xiàn)一處違法、處處受限，相關責任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員人選。
各市落實《方案》的情況將作為省級環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。
來源：山東環(huán)境
