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陶德田說，云南華電魯?shù)乩娪邢薰尽⑷A能龍開口水電有限公司未經(jīng)環(huán)評審批擅自在金沙江中游建設(shè)華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站，并已開始截流；華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏的現(xiàn)實，擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式；山東省日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目違反國家產(chǎn)業(yè)政策和鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)并投產(chǎn)。這些企業(yè)和地區(qū)嚴(yán)重違反了國家環(huán)境管理有關(guān)法規(guī)。為切實加強環(huán)境管理，維護(hù)環(huán)境安全，懲戒環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)部決定暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目，暫停審批華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項目外）建設(shè)項目，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價。
陶德田說，水電建設(shè)項目影響面較廣，環(huán)保措施、設(shè)計、管理滯后或缺失都會對上下游水生生態(tài)及社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生不利影響，依照法律程序認(rèn)真做好水電建設(shè)的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)設(shè)計十分必要。華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電站未經(jīng)環(huán)評批復(fù)擅自進(jìn)行截流等主體工程建設(shè)，對減小水電建設(shè)環(huán)境影響極為不利。同時，根據(jù)已開展的對金沙江中游河段水電梯級開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響分析和研究結(jié)果，對規(guī)劃的龍頭水庫和虎跳峽河段的開發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響還需要深入研究；規(guī)劃河段沿途支流水生生態(tài)及替代生境保護(hù)工作、各項魚類保護(hù)措施等需要統(tǒng)籌考慮和實施；應(yīng)建立流域梯級電站生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。為確保金沙江流域合理有序開發(fā)，環(huán)境保護(hù)部決定暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評文件，督促相關(guān)部門和單位對金沙江中游已批和未批的建設(shè)項目環(huán)境影響進(jìn)行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價和措施。暫停審批華能集團(tuán)、華電集團(tuán)除新能源及污染防治項目外的建設(shè)項目環(huán)評文件，旨在警示這兩個擁有眾多“兩高一資”建設(shè)項目的大型企業(yè)集團(tuán)加強環(huán)境管理，督促所屬企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，履行應(yīng)盡的社會義務(wù)和環(huán)保責(zé)任。
陶德田指出，鋼鐵工業(yè)是我國近年來宏觀調(diào)控重點領(lǐng)域，其生產(chǎn)具有規(guī)模大、能耗高、排放量大的特點，目前產(chǎn)能總體過剩、落后產(chǎn)能比例較大。山東省是我國鋼產(chǎn)量大省和環(huán)境問題突出的地區(qū)之一，暫停審批鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目，目的就是推動山東省深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治力度。陶德田同時指出，各地方必須依法審批建設(shè)項目環(huán)評，不得以簡化審批、縮短審批時間為借口，降低環(huán)境保護(hù)要求，特別要嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩等項目環(huán)評的審批，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)破壞環(huán)境的行為。
陶德田說，進(jìn)入“十一五”以來，環(huán)境保護(hù)部按照中央有關(guān)要求，提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，努力促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。在應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的過程中，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿?把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，采取多項措施及時調(diào)整改進(jìn)環(huán)評工作，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審議批復(fù)365個項目，總投資達(dá)14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目125個，總投資4521億元。與此同時，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目上馬，對總投資達(dá)1467億元的29個化工石化、鋼鐵、火電項目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此次對金沙江中游水電開發(fā)、部分企業(yè)，以及部分地區(qū)的環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)建設(shè)項目實施暫停審批，就是為了推動各地區(qū)、各企業(yè)以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和環(huán)境保護(hù)政策要求，約束所有建設(shè)項目依法建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。環(huán)境保護(hù)部將對被暫停審批的地區(qū)和企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤，依法依規(guī)督促整改，并適時公布整改結(jié)果。
附件一
暫停審批的內(nèi)容和要求
一、金沙江中游水電開發(fā)
違法事實：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電有限公司建設(shè)的龍開口水電站，未經(jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。
處理決定：責(zé)令違法項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛；對金沙江中游已批和未批的水電開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響進(jìn)行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價。在上述工作完成前，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)建設(shè)項目。
二、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)
違法事實：云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的魯?shù)乩娬荆唇?jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流；華能龍開口水電有限公司建設(shè)的龍開口水電站，未經(jīng)環(huán)評審批于2009年1月截流；華能伊敏煤電有限責(zé)任公司建設(shè)的華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響。
處理決定：在華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程完成整改、龍開口水電站完成環(huán)境影響補充論證和整改之前，暫停審批華能集團(tuán)（除新能源及污染防治項目外）所有建設(shè)項目；在魯?shù)乩娬就瓿森h(huán)境影響補充論證和整改之前，暫停審批華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項目外）所有建設(shè)項目。
三、山東省鋼鐵行業(yè)
違法事實：日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司建設(shè)的熱軋板帶配套技改項目，不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，未經(jīng)環(huán)評審批于2006年開始建設(shè)，燒結(jié)機、球團(tuán)生產(chǎn)線、高爐、轉(zhuǎn)爐等主要設(shè)施自2006年底陸續(xù)建成投運，熱軋帶鋼生產(chǎn)線也已基本建成。
濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開工建設(shè)，其中原有工程2座高爐、2座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的限制類內(nèi)容，擴建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定。
處理決定：為推動山東省深入貫徹國務(wù)院關(guān)于鋼鐵、輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治力度，在上述問題得到整改前，暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目。
附件二
違規(guī)項目基本情況和處理決定
一、魯?shù)乩娬?/FONT>
建設(shè)單位：云南華電魯?shù)乩娪邢薰?/FONT>
建設(shè)地點：云南省大理州、麗江市
違法事實：該項目總投資177.9億元，裝機216萬千瓦，庫容16.93億立方米。該項目未經(jīng)環(huán)評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。
處理決定：責(zé)令該項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環(huán)境影響進(jìn)行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價。
二、龍開口水電站
建設(shè)單位：華能龍開口水電有限公司
建設(shè)地點：云南省麗江市
違法事實：該項目總投資118.7億元，裝機170萬千瓦，庫容5.58億立方米。該項目未經(jīng)環(huán)評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。
處理決定：責(zé)令該項目停止主壩建設(shè)，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環(huán)境影響進(jìn)行補充論證，并根據(jù)論證結(jié)論進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價。
三、華能伊敏煤電聯(lián)營三期工程
建設(shè)單位：華能伊敏煤電有限責(zé)任公司
建設(shè)地點：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市
違法事實：該工程不顧當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，擅自將環(huán)評批復(fù)的直接空冷方式變更為水冷方式，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有潛在重大不利影響。
處理決定：責(zé)令該工程停止建設(shè)。
四、日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司熱軋板帶配套技改項目
建設(shè)單位：日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司
建設(shè)地點：山東省日照市
違法事實：該項目主要建設(shè)內(nèi)容包括6臺180平方米、2臺360平方米燒結(jié)機、一條鏈篦機－回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)生產(chǎn)線、8臺1080立方米高爐、4臺120噸轉(zhuǎn)爐、棒材、高線和2150毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線各一條。該項目未經(jīng)環(huán)評審批自2006年開始建設(shè)，目前除2150毫米熱軋帶鋼生產(chǎn)線基本建成未投產(chǎn)外，其余主體設(shè)備均已建成投產(chǎn)。該項目的建設(shè)不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”、“沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項目，高爐有效容積要大于3000立方米，轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸”的規(guī)定。
處理決定：責(zé)令該項目停止建設(shè)。
五、濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目
建設(shè)單位：濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司
建設(shè)地點：山東省濰坊市
違法事實：濰坊鋼鐵集團(tuán)有限公司500萬噸鋼建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批即于1995年至2009年陸續(xù)擅自開工建設(shè)，其中原有工程2座高爐、2座轉(zhuǎn)爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的限制類內(nèi)容，擴建工程不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中關(guān)于“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力”的規(guī)定。
處理決定：責(zé)令該公司500萬噸鋼建設(shè)項目停止建設(shè)，責(zé)令未經(jīng)環(huán)評審批已投運的項目停止生產(chǎn)。
來源：國家環(huán)境保護(hù)部
