《濟南市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)》環(huán)境影響評價目前已基本完成，現(xiàn)就環(huán)評結論向公眾公布以征求公眾意見和建議。
一、規(guī)劃概況
濟南市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃將全面推進濟南市交通樞紐城市建設，基本形成“布局合理、銜接順暢、安全環(huán)保、智能高效、服務優(yōu)良”的現(xiàn)代化綜合交通體系，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。
規(guī)劃將以交通樞紐為節(jié)點，形成以“一環(huán)九射”的高速公路網(wǎng)為主骨架，以“八縱六橫六射八連”的普通干線公路網(wǎng)為支撐，以農(nóng)村公路為依托的公路交通運輸布局；市區(qū)形成以“五橫七縱”BRT網(wǎng)絡為骨架、400km公交專用道為主體的城市公共交通布局；市區(qū)形成以三大綜合樞紐、五大公交換乘樞紐、五大客運樞紐和七大貨運樞紐為主體的樞紐布局。
“十二五”期間交通運輸規(guī)劃將主要發(fā)展以下重點項目：
1、新建京滬高速、青蘭高速、濟萊高速二期工程、濟東高速等高速公路154.8km，擴建青銀高速51.2 km；新建一級高架路46 km；新建一級道路126.1 km，改建一級道路248.9 km，初步形成“一環(huán)九射”的高速公路網(wǎng)和“八縱六橫六射八連”的干線公路格局，到2015年干線路網(wǎng)規(guī)模達到1641 km。
2、新建、改建、大修改造農(nóng)村公路3013km，到2015年底，全市農(nóng)村公路總里程達到11258km，全市30條、約1500km農(nóng)村公路骨干公路形成“十五縱、十五橫”的網(wǎng)絡。
3、建設公路客運場站11個，貨運場站15個，其中，國家公路運輸主樞紐客運站7個，其他客運站4個。國家公路運輸主樞紐貨運站7個、續(xù)建零點物流港、新建濟南（明水）國際物流園區(qū)；專業(yè)貨運站1個；農(nóng)村物流中心5個。
具體內(nèi)容見下表：
表1 規(guī)劃客運站建設內(nèi)容
|
名稱 |
建設地點 |
建設
性質(zhì) |
占地面積（hm2） |
日發(fā)送能力（萬人/天） |
|
濟南西客站綜合客運樞紐 |
京滬高速公路東側，濟南西站東廣場南側 |
新建 |
6.75 |
3 |
|
石濟客專王舍人客運樞紐 |
王舍人片區(qū) |
新建 |
6.7 |
2.2 |
|
濟南濟洛路客運站 |
濟洛路 |
改擴建 |
13.3 |
2.5 |
|
濟南開山客運站 |
京滬高速公路開山立交橋西面，長炒路北側 |
新建 |
6.7 |
2 |
|
濟南十六里河旅游客運站 |
九曲片區(qū)分水嶺路以北、省道103路以東 |
新建 |
7.5 |
1.5 |
|
濟南機場綜合客運樞紐 |
濟南機場 |
新建 |
6.7 |
1.1 |
|
濟南章丘綜合客運樞紐 |
S102南，新火車站北 |
新建 |
6.72 |
1.9 |
|
濟南甸柳莊客運站 |
西臨二環(huán)東路，南臨工業(yè)南路，北臨山大南路 |
改擴建 |
3 |
1 |
|
濟南青龍山客運站 |
濟微路 |
擴建 |
3 |
1.2 |
|
濟南商河縣汽車客運站 |
濱河路以東、銀河路以北，現(xiàn)有汽車站西側 |
新建 |
7 |
1 |
|
濟南歷城區(qū)柳埠旅游集散中心 |
濟南市歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn) |
新建 |
4 |
0.5 |
表2 規(guī)劃貨運站場建設內(nèi)容表
|
貨運站名稱 |
建設地點 |
建設
性質(zhì) |
占地面積
（hm2） |
日吞吐能力（噸/天） |
|
濟南邢村物流中心 |
經(jīng)十東路 |
續(xù)建 |
20 |
4000 |
|
濟南擔山屯物流園區(qū) |
擔山屯立交橋西北，西臨鐵路西編組站，東臨京滬高速公路 |
新建 |
70 |
11000 |
|
濟南郭店物流園區(qū) |
郭店立交橋繞城高速公路東側、102省道路北 |
新建 |
135 |
22000 |
|
濟南桑梓店物流中心 |
北繞城高速公路和京福高速公路（西繞城高速公路）交匯處的東面 |
新建 |
20 |
4000 |
|
濟南遙墻空港物流中心 |
繞城公路東北角遙墻鎮(zhèn)以北，緊鄰遙墻國際機場 |
新建 |
25 |
5000 |
|
濟南農(nóng)高區(qū)貨運站 |
濟菏高速公路北面，城市東西快速通道的南側 |
新建 |
10 |
2000 |
|
濟南開山貨運站 |
京滬高速開山立交橋西面，長炒路北側 |
新建 |
7 |
2000 |
|
濟南（明水）國際物流園區(qū) |
新世紀大道明水、中國重汽廠以東 |
新建 |
33 |
16438 |
|
濟南歷城農(nóng)村物流分撥中心 |
濟南市歷城區(qū)二環(huán)北路東首濟青高速公路零點立交橋北側 |
擴建 |
58 |
5000 |
|
零點物流港 |
濟南市歷城區(qū)大橋路117號 |
續(xù)建 |
66.7 |
4500 |
|
濟南濟陽物流中心 |
濟陽崔寨鎮(zhèn) |
新建 |
33 |
25000 |
|
濟南商河縣物流中心 |
縣城濱河路以東，銀河路以北，育才路以西 |
新建 |
8 |
1500 |
|
濟南平陰倉儲（物流）基地 |
平陰縣城錦東新區(qū) |
新建 |
8.53 |
5500 |
|
濟南長清區(qū)華東匯峰鋼鐵物流港 |
長清區(qū)平安街道辦 |
新建 |
15 |
20000 |
|
濟南長清區(qū)農(nóng)村物流分撥中心 |
長清區(qū)峰山路北段 |
擴建 |
6.6 |
1000 |
4、新建二環(huán)西路、緯十二路及北園大街延長線、臘山北路等BRT線路。建設換乘樞紐5處和公交停車場3處；公交專用道里程力爭達到400公里，其中，快速公交專用道力爭達到190公里；建設5處出租汽車綜合服務區(qū)；建設自行車租賃點1000處。
5、公交分擔率40%，城市萬人擁有公交車輛達到20標臺；城市公交運行速度達到20km/h以上；城市主城區(qū)公交線網(wǎng)密度達到3.5公里/平方公里，東部、西部新城區(qū)達到2.5公里/平方公里。
6、規(guī)劃期間預計總投資為509.5億元，其中干線公路建設投資約338.1億元、農(nóng)村公路建設投資約16.8億元、公路運輸業(yè)建設投資約64.2億元、公共交通建設投資約90.4億元。
預計新增2793.32hm2（4.19萬畝）土地，其中干線公路建設需新增土地2467 hm2（3.7萬畝），客運和貨運站場建設需新增土地326.32 hm2（0.49萬畝）。
二、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
綜合本規(guī)劃與上層次規(guī)劃、環(huán)保專項規(guī)劃和其它相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析表明：
1、本規(guī)劃中總體規(guī)劃和項目與《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃》、《山東省高速公路網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《山東省公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等相關上層次規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
2、本規(guī)劃與《濟南市城市總體規(guī)劃（2006~2020年）》、《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《濟南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》以及《濟南市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等要求基本一致。
三、規(guī)劃實施環(huán)境影響分析
（一）生態(tài)環(huán)境影響分析
1、規(guī)劃干線公路項目生態(tài)環(huán)境影響分析
①規(guī)劃干線路網(wǎng)的實施對濟南市現(xiàn)有生態(tài)敏感區(qū)影響較??；
②部分新建和改擴建線路可能對濟南部分森林公園和風景名勝區(qū)產(chǎn)生一定影響。
③預測本路網(wǎng)規(guī)劃將占用耕地939hm2，涉及到694 hm2的基本農(nóng)田。對濟南市北部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活有較大影響。
④本規(guī)劃所涉及的部分重點建設工程不可避免的會穿越（跨越）水源地，將對濟南市飲用水水源產(chǎn)生一定影響。
2、綜合交通樞紐規(guī)劃對生態(tài)的影響分析
本次規(guī)劃中綜合交通樞紐項目主要位于城市中心城區(qū)范圍內(nèi)，不涉及到自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園以及各名泉保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，對城市生態(tài)系統(tǒng)影響較小。
3、城市公共交通項目對生態(tài)的影響分析
本次規(guī)劃中所涉及的城市公共交通項目主要位于中心城區(qū)，不涉及任何生態(tài)敏感區(qū)、不會涉及城市綠化以及對城市古樹名木的損壞，對城市生態(tài)系統(tǒng)影響較小。
（二）聲環(huán)境影響分析
1、交通運輸車輛對高速公路道路中心線400m、一級公路道路中心線200m區(qū)域的環(huán)境敏感保護目標會產(chǎn)生一定影響。
2、規(guī)劃綜合樞紐站場對其場界外100m的敏感保護目標影響較小，其噪聲防護距離設置為100m。
3、受大型載貨車的影響，導致市區(qū)夜間噪聲超標嚴重，二環(huán)以內(nèi)的城市主干道2類功能區(qū)噪聲達標范圍為道路中心線外150嗎。城市公共交通發(fā)展對城市聲環(huán)境的影響主要集中在沿線道路兩側區(qū)域。
（三）大氣環(huán)境影響分析
1、本次環(huán)評預測2015年本規(guī)劃所涉及的車輛排放的碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化物排放量分別為3319.4噸、19333.8噸和23568.4噸。
規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)機動車尾氣排放量分別為一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物以及顆粒物分別為1592.6噸、214.8噸、1248.2噸以及10.0噸。其中一氧化碳、碳氫化合物和顆粒物分別較2010年底下降了19.0%、13.8%和73.1%，氮氧化物排放量較2010年底增加1.6%。其中氮氧化物增加的主要原因是由于柴油載貨車在市區(qū)內(nèi)運行的數(shù)量增加導致的。
2、機動車尾氣對干線路網(wǎng)中心線兩側200m范圍內(nèi)的影響較小。
3、濟南市機動車尾氣污染主要集中在城區(qū)中部區(qū)域以及城市近郊區(qū)域。并且尾氣污染主要集中在道路兩側，對遠離道路的區(qū)域影響較??；
（四）水環(huán)境影響分析
1、規(guī)劃干線公路項目水環(huán)境影響分析
規(guī)劃干線路網(wǎng)對水環(huán)境的影響主要來自道路（橋面）徑流、服務設施等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水和徑流雨水。
一般路面徑流污染物濃度稍高于《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）中的水作標準但基本滿足旱作標準，故直接排入農(nóng)灌系統(tǒng)，不對對周邊水體產(chǎn)生大的不利影響。
服務設施所產(chǎn)生的生活污水和生產(chǎn)廢水經(jīng)服務設施自建的污水處理站處理后，出水達到《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》(GB/T 18920-2002)標準，出水回用到區(qū)內(nèi)或附近路段中央隔離段綠化、洗車及周邊農(nóng)田灌溉，不向周圍河流水體排放。
2、綜合交通樞紐水環(huán)境影響分析
綜合交通樞紐實行雨污分流制。廢水主要以生活污水和含油廢水為主，其中客運站場洗車臺沖洗廢水需經(jīng)隔油氣浮預處理進入市政污水管網(wǎng)，生活污水中餐飲廢水需經(jīng)隔油池處理后排入市政污水管網(wǎng)或自建生活污水處理系統(tǒng)。貨運站設備維修、裝卸沖洗廢水、集裝箱洗箱廢水需經(jīng)隔油、氣?。ɑ蜻^濾）等預處理后再進入市政污水管網(wǎng)。
對于規(guī)劃綜合樞紐站場周邊無市政污水管網(wǎng)的項目需通過自建污水處理站處理后達標排放或回用。
3、城市公共交通水環(huán)境影響分析
城市公共交通所產(chǎn)生的廢水均通過相應區(qū)域的市政污水管網(wǎng)排入城市污水處理廠處理。
（五）社會環(huán)境影響分析
1、規(guī)劃交通運輸項目的實施將在一定程度上促進濟南北部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，交通基礎設施的建設對區(qū)域就業(yè)率有顯著的正向影響，能夠有效的促進就業(yè)。
2、干線公路網(wǎng)的發(fā)展縮短了城鄉(xiāng)之間的距離，為城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的空間條件，會帶動新的城鎮(zhèn)群體的出現(xiàn)和原有城市的擴展，調(diào)整區(qū)域城鎮(zhèn)體系的布局，加速干線公路網(wǎng)沿線的城市化進程。
3、交通樞紐規(guī)劃的實施將有利的改變中心城功能過于聚集的狀況，并積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中心城周圍轉移，形成合力的布局。符合城市總規(guī)中關于市域產(chǎn)業(yè)布局的思路。
4、交通運輸項目的實施在一定程度上會對地下文物古跡產(chǎn)生不可恢復的影響，要求設計和建設單位嚴格遵守相關的文物保護法規(guī)，盡量避開重點文物保護區(qū)。
5、交通運輸項目在實施過程中不可避免的設計的居民拆遷問題，相關單位應嚴格遵守國家的相關法律法規(guī)，做好居民拆遷、安置和補償問題，減少不必要的社會矛盾發(fā)生。
（六）環(huán)境風險影響評價
1、規(guī)劃干線公路環(huán)境風險重點防范區(qū)域識別結果表明：“十二五”規(guī)劃中所涉及的重點建設干線均穿越環(huán)境風險重點防范區(qū)域。
2、規(guī)劃客運站應注意加油站的環(huán)境風險，貨運站應根據(jù)各站場所運輸、貯存的貨物的種類加強管理，對站場生產(chǎn)的危險廢物應按國家相關的標準和要求進行貯存和處置。
3、對于風險防范重點區(qū)域，穿越水源地保護區(qū)須合理設置排水系統(tǒng)，大橋兩端均應設置事故收集池，并加強橋梁防護欄的防撞設計。設立統(tǒng)一應急反應機構，編制應急反應預案并定期演練，強化應急教育和培訓，加強管理；對充實危險貨物運輸?shù)能囕v要使用統(tǒng)一的專用標志，實行定點檢測制度。
四、環(huán)境承載力分析
（一）土地資源承載力
本次交通運輸規(guī)劃預計新增建設用地2793.32公頃，其中干線公路建設項目新增建設用地2467公頃，公路運輸業(yè)項目新增建設用地326.32公頃。
濟南市建設用地資源的供給以及基本農(nóng)田區(qū)保護的要求成為本次規(guī)劃中干線公路網(wǎng)建設項目實施的重要制約性因素；本次規(guī)劃中的公路運輸業(yè)建設項目主要位于中心城區(qū)允許（有條件）建設區(qū)范圍內(nèi)，中心城區(qū)土地資源不會成為規(guī)劃中公路運輸業(yè)建設項目實施的制約性因素。
（二）水資源承載力
本次規(guī)劃新鮮水用量約5389m3/d，主要為生活用水和站場車輛沖洗以及機修用水等。規(guī)劃用水量占城市總供水量的0.31%，且主要用水環(huán)節(jié)主要集中在中心城區(qū)范圍內(nèi)，基本處于城市供水范圍。因此水資源不會成為規(guī)劃項目建設實施的制約性因素。
五、規(guī)劃合理性分析
（一）規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性分析
1、濟南市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃所提出的干線公路網(wǎng)建設規(guī)模處于中東部省會城市的中游水平，干線公路以及高速公路建設的規(guī)模均達到《中國公路現(xiàn)代化》研究成果中的現(xiàn)代化階段，本次規(guī)劃所提出的干線公路建設規(guī)模指標是較為合適。
2、根據(jù)濟南市目前軌道交通的進展情況，本次規(guī)劃環(huán)評中所提出的公共交通發(fā)展規(guī)模指標均不低于同類型省會城市，并且萬人擁有公共汽車數(shù)量和出租車數(shù)量與擁有地鐵的其它省會城市基本相當。本次規(guī)劃環(huán)評中所提出的公共交通發(fā)展規(guī)模指標是較合理的。
（二）規(guī)劃空間布局的環(huán)境合理性分析
1、本次規(guī)劃干線路網(wǎng)的建設彌補濟南交通運輸“十一五”期間對市區(qū)北部濟陽縣、商河縣以及西部平陰縣等城市存在高速公路以及一級公路通車里程偏少的缺陷。強化了濟南市與北部和西部縣市之間的聯(lián)系，干線路網(wǎng)的空間布局進一步強化了《濟南市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》中提出的“東拓、西進、北跨”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。
2、本次規(guī)劃中所涉及到的綜合交通樞紐項目均位于城市規(guī)劃中的各市區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，具體空間布局均符合各自所在的城市總體發(fā)展規(guī)劃中空間發(fā)展戰(zhàn)略要求
3、本規(guī)劃城市公交布局規(guī)劃中所涉及的BRT網(wǎng)絡建設、公交專用道網(wǎng)路的內(nèi)容和發(fā)展目標等內(nèi)容均符合總規(guī)中城市交通部分的內(nèi)容。
六、總體結論
綜上所述分析，濟南市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃符合國家和省級相關規(guī)劃，與《濟南市城市總體規(guī)劃（2006~2020年）》、《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《濟南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》以及《濟南市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等相關規(guī)劃目標協(xié)調(diào)，規(guī)劃實施所需的環(huán)境和資源基本能夠得到濟南市資源環(huán)境承載力的支持，規(guī)劃的發(fā)展規(guī)模和布局方案設置總體基本合理。
評價認為濟南市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃通過落實本評價提出的調(diào)整建議以及各項環(huán)境保護措施、建議后，規(guī)劃實施對區(qū)域環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)，不會改變濟南市原有環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境保護角度上論證該規(guī)劃的實施可以接受。
七、規(guī)劃調(diào)整對策與建議
（一）干線公路規(guī)劃方案調(diào)整建議
1、新建干線公路在工程設計中應增加低路基的比重，盡量減輕對土地資源的占用。
2、建議在項目階段進一步優(yōu)化連線3、濟商連接線等一級公路的用地指標，實現(xiàn)保護土地資源，節(jié)約用地目的。
3、新建S106和擴建S104公路項目應注意對南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)亞區(qū)的影響，降低區(qū)域水土流失、防治公路項目對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)完成性的破壞和影響。
4、黃河以北區(qū)域建設的公路項目應注意對林業(yè)、風沙鹽堿地生態(tài)環(huán)境的影響，并強化對基本農(nóng)田的占用分析。
5、對于跨地表水飲用水源和地下水飲用水源保護區(qū)的公路項目，應注意對水質(zhì)的保護盒對黃河兩岸濕地生態(tài)環(huán)境的影響。
6、對于穿越泉群保護區(qū)的公路項目應注意對各保護區(qū)內(nèi)名泉的保護問題。
（二）交通樞紐規(guī)劃調(diào)整建議
1、建議已建客運站或貨運站（園區(qū)或中心）等下階段實施過程中參照本次評價提出的廢水、噪聲等防護要求完善相關環(huán)保措施，如生產(chǎn)廢水集中收集、處理以及排污管道與市政管網(wǎng)的對接工作。對于不屬于城市污水管網(wǎng)收集范圍內(nèi)的樞紐項目應自建污水處理站，其處理出水應最大限度的回用。
未實施的客運樞紐站場應做好規(guī)劃范圍內(nèi)土地調(diào)整、用地規(guī)模控制工作，嚴格按照城市規(guī)劃用地類型進行站場的選址。
2、規(guī)劃實施與土地利用總體規(guī)劃關于加強耕地保護的目標存在一定沖突，規(guī)劃建議對樞紐站場的占地進行詳細分析，對規(guī)劃建設用地的選擇慎重考慮，盡量少占耕地。
3、建議在項目設計中優(yōu)化濟南十六里河旅游客運站、濟南歷城區(qū)柳埠旅游集散中心以及濟南長清區(qū)華東匯峰鋼鐵物流港等項目的用地指標，實現(xiàn)保護土地資源，節(jié)約用地的目的。
八、征求公眾意見的范圍和主要注意事項
由于規(guī)劃項目在建設及運營過程中可能對濟南市主要環(huán)境敏感區(qū)（森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源地、礦產(chǎn)資源）以及規(guī)劃項目可能影響的居民產(chǎn)生影響，本次公示主要征求公眾對項目建設和未來運營過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水以及噪聲和固體廢物可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響的看法和意見。
九、征求意見的具體形式
如對本報告書在環(huán)境保護問題上有具體意見的社會各界人士可以通過直接上門咨詢、郵政信件、電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)上留言等方式。我們將給予及時的答復。
建設單位：濟南市交通運輸局
聯(lián) 系 人： 王偉
聯(lián)系電話： 0531-62356063
環(huán)境影響評價機構名稱：山東省環(huán)境保護科學研究設計院
聯(lián) 系 人： 唐國斌
聯(lián)系電話： 0531-85870089，郵箱：mstgb@sina.com
地 址： 濟南市歷山路50號
郵 編： 250013
十、公眾提出意見的起止時間
本次公眾公告意見征求時間是公示自開始公示期日內(nèi)15個工作日。請公眾在此期限內(nèi)提出寶貴意見。
請廣大領導和群眾積極參與，提出寶貴意見。
濟南市交通運輸局
山東省環(huán)境保護科學研究設計院
2012.4.17
