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◆導(dǎo)報記者劉民濟南報道
十幾年前，山東造紙行業(yè)曾經(jīng)是讓人頭疼的排污大戶。如今，這個行業(yè)奇跡般地脫胎換骨，昔日的“丑小鴨”不僅變成了“鳳凰”，還飛出了國門：2015年，因為掌握麥草制漿污染防治的核心技術(shù)，山東泉林紙業(yè)應(yīng)邀到美國投資建廠并獲得美方500萬美元獎勵。以泉林、太陽、華泰為代表的山東紙企，成為環(huán)境友好和諧發(fā)展的典范。
郭樹清省長在全國“兩會”山東代表團開放日回答媒體提問時介紹說：“山東省原來有造紙企業(yè)幾百家，現(xiàn)在只有十幾家，利稅反而增加了 4倍，污染物減少了 88.2%。”
環(huán)保在山東造紙業(yè)鳳凰涅槃中發(fā)揮了哪些作用？日前，經(jīng)濟導(dǎo)報記者專訪了山東省環(huán)保廳廳長張波，探究山東環(huán)?！笆昴ヒ粍Α钡谋澈?。
提高標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟導(dǎo)報：造紙業(yè)排污問題引發(fā)過不少社會矛盾。 2010年１月，山東省環(huán)保廳宣布在山東境內(nèi)四大流域統(tǒng)一實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn) 4倍的流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這一“最嚴(yán)排污標(biāo)準(zhǔn)”出臺的背景是什么？
張波：之所以實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，是基于對省情的兩點認(rèn)識：一是山東正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的歷史階段，能源消耗和污染物排放的剛性需求比較旺盛；二是山東的人口、企業(yè)布局密度很高，單位國土面積的排放強度很大。
好比同樣 1平方公里的大廳，美國有 30多人，我們有 600多人，美國每人每天吸 2包煙是 60多包，我們每人每天即使只吸半包煙，總量也是 300多包。與發(fā)達國家相比，個體同樣的環(huán)保努力換不來同樣的環(huán)保成效。所以，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展還是環(huán)境保護，都不能簡單照搬發(fā)達國家的做法。對山東而言，自覺實行最嚴(yán)格的環(huán)境管理制度是我們省情決定的，也可以說是“命”中注定。
山東省最多時有 700多家造紙廠，排放了全省近 80%的工業(yè)污染物，很多河流因此魚蝦絕跡、水草不生。截至 2002年，全省依靠行政手段關(guān)閉了近 500家小造紙企業(yè)，對改善環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是，單純依靠行政手段治污，社會成本越來越高，甚至難以為繼。現(xiàn)實逼迫我們探索環(huán)保與經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏的途徑。
科學(xué)治污
經(jīng)濟導(dǎo)報：為了破解造紙行業(yè)治污困局，山東省環(huán)保部門采取了哪些措施？是如何通過逐步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的？在“最嚴(yán)排污標(biāo)準(zhǔn)”的謀劃和實施中，你有哪些體會？
張波：面對“有河皆枯，有水皆污”的現(xiàn)實，老百姓期盼河流里能夠看到魚蝦。但是，就是這樣一個并不高的要求，一度卻成為奢望，許多人覺得很難實現(xiàn)。
2002年春天我們邀請造紙廠的老總們在日照開了一個座談會，我問了他們一個問題：山東人民會不會永遠容忍河流里沒有魚？同時也提出了一個觀點：任何企業(yè)、行業(yè)乃至區(qū)域的發(fā)展，只要與公眾的環(huán)境需求背道而馳，其發(fā)展的道路就必然越走越窄，最終將難以為繼。大多數(shù)老總都贊同這個判斷。
統(tǒng)一了思想，那就爬臺階！
第一階段，2003年 5月 1日，執(zhí)行比國家標(biāo)準(zhǔn)略嚴(yán)的“象征性”標(biāo)準(zhǔn)（COD排放限值 420毫克/升）；第二階段，2007年 7月 1日，標(biāo)準(zhǔn)大幅度加嚴(yán)（COD排放限值 300毫克/升）；第三階段，2010年 1月 1日，執(zhí)行常見魚類能夠穩(wěn)定生長的標(biāo)準(zhǔn)（COD排放限值 100毫克/升）。實際執(zhí)行中，我們在 2007年以后增加了一個階段，實際變成 4個階段。
到 2010年，企業(yè)執(zhí)行什么樣的排放標(biāo)準(zhǔn)不再取決于所處的行業(yè)，而是取決于企業(yè)在流域中所處的位置，企業(yè)排污要為其下游河流斷面的水質(zhì)目標(biāo)負(fù)責(zé)任。這樣就實質(zhì)上取消了造紙等高污染行業(yè)的排污特權(quán)，意義是很大的。
逐步加嚴(yán)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，極大地促進了企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。造紙廠的老總們像劉備一樣，三顧茅廬，面向全球花大價錢延攬一流的人才和技術(shù)，投入巨資搞研發(fā)，千方百計克難關(guān)，造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級在政府看似“無為”的過程中發(fā)生了。
伴隨造紙行業(yè)的鳳凰涅槃，山東的水環(huán)境質(zhì)量連續(xù) 13年持續(xù)改善，省控 59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。
人人參與
經(jīng)濟導(dǎo)報：環(huán)境保護與每個人息息相關(guān)，環(huán)保工作需要全社會的共同參與和支持。山東省環(huán)保部門在倡導(dǎo)綠色文化、引領(lǐng)環(huán)保時尚上做了哪些工作？你對保護環(huán)境有哪些期望？
張波：做好環(huán)保工作需要在全社會大力倡導(dǎo)綠色文化。個人消費有選擇的自由，但是過度消費、追求奢侈就不值得推崇。
綠色文化從廣義上講，就是人類與自然環(huán)境和諧共進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文化。
為了倡導(dǎo)綠色文化，我們自2004年起，每兩年舉辦一屆生態(tài)山東建設(shè)高層論壇暨綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會，至今已連續(xù)舉辦 6屆。綠博會已經(jīng)成為具有國內(nèi)品牌效應(yīng)和一定國際知名度的市場平臺。
近年來，我們還通過新聞媒體、微博、微信等多種渠道，廣泛宣傳環(huán)保理念，推動務(wù)實理性的公眾參與。
環(huán)保說到底是老百姓的事業(yè)，需要大家的共同努力。現(xiàn)在有一個好現(xiàn)象，就是不少名人積極參與環(huán)保，主動做出表率，帶動更多的人改變生活理念，弘揚綠色文化。
例如今年 3月，白巖松參加全國政協(xié)會議時向大家展現(xiàn)了自己的三件“寶貝”：手絹、公交卡、布袋。他說，多用手絹可以減少砍伐保護樹木；只要沒有急事就盡量不開車而選擇坐地鐵。他還說自己使用布口袋已經(jīng)十幾年了，可以減少塑料袋的使用。希望這樣的環(huán)保明星越來越多！
保護環(huán)境需要廣泛的公眾參與。在此，我也呼吁大家積極參加“隨手拍”，用手機拍下身邊的環(huán)境違法現(xiàn)象發(fā)給“山東環(huán)境”政務(wù)微博，我們將一個不漏地進行查證，讓山東環(huán)保的執(zhí)法力量能夠為每一個熱心環(huán)保的公民服務(wù)。只要形成人人參與環(huán)保的“人民戰(zhàn)爭”，環(huán)境違法行為就會無處可藏。
山東省原來有造紙企業(yè)幾百家，現(xiàn)在只有十幾家，利稅反而增加了 4倍，污染物減少了 88.2%。逐步加嚴(yán)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，極大地促進了企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級 。
來源：經(jīng)濟導(dǎo)報
