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北京城市污染監(jiān)管信息公開得分77分,位居120個(gè)城市之首；而山西省的大同得分僅有15.6分,位居120城市的末尾。
由環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心(以下簡(jiǎn)稱IPE)與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)在今天共同發(fā)布的“2015-2016年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)評(píng)價(jià)結(jié)果”(以下簡(jiǎn)稱PITI)顯示,120城市污染監(jiān)管信息公開遭遇冰火兩重天。
PITI所發(fā)布的監(jiān)管信息涉及重點(diǎn)企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)管信息、污染源自行公開、互動(dòng)回應(yīng)、企業(yè)排放數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)信息等多個(gè)方面。IPE主任馬軍透露,兩家環(huán)保組織調(diào)查發(fā)現(xiàn),大量監(jiān)管信息仍舊“深藏閨中”；環(huán)保政務(wù)微博現(xiàn)“僵尸”微博；6城市存在刪除環(huán)評(píng)全文歷史信息問題,甚至有城市公示期滿即刪除環(huán)評(píng)全文信息。
去年監(jiān)管記錄達(dá)4.8萬條
據(jù)馬軍介紹,兩家環(huán)保組織認(rèn)為,“2015至2016年度120城市污染源信息公開水平總體繼續(xù)攀升,其中,北京、杭州、青島等7個(gè)城市總分躍至70以上,是2013年度標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)以來首次出現(xiàn)70以上高分。北京市憑借在10個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)上均衡的高得分率,以77.1分首度排名全國第一。
PITI稱,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),日常監(jiān)管信息公開大幅增長。“從2006年到2015年十年間,IPE蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫共收錄25萬條污染源監(jiān)管記錄,而其中2015年度一年的監(jiān)管記錄數(shù)量就達(dá)到4.8萬條?！盤ITI說。
但是,120城市污染源信息公開程度參差不齊的狀況也很明顯。據(jù)兩家環(huán)保組織介紹,一批城市明顯偏弱的表現(xiàn),抵消了領(lǐng)先城市的優(yōu)良表現(xiàn),導(dǎo)致本期評(píng)價(jià)的120城市平均得分僅為49.6分,距離有效滿足公眾環(huán)境知情權(quán)尚有差距。
馬軍說,重慶、山西兩地全部國控污染源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)尚未完全公開,此外內(nèi)蒙古、天津、湖南、四川等9省區(qū)平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布存在24小時(shí)以上滯后。
違規(guī)記錄80%掌握政府手里
PITI報(bào)告評(píng)價(jià)期間發(fā)現(xiàn),環(huán)境違法案件發(fā)布質(zhì)量有所突破。120個(gè)評(píng)價(jià)城市中,有70個(gè)城市公布了環(huán)境行政處罰決定書,較去年增長48.9%。
“日常超標(biāo)違規(guī)記錄,大量監(jiān)管信息仍深藏閨中?！眱杉噎h(huán)保組織說,“目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里,‘深藏閨中’是極大浪費(fèi)?！?BR> 對(duì)于企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià),PITI稱,120個(gè)評(píng)價(jià)城市中,僅49個(gè)城市公布了企業(yè)信用等級(jí)/環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果,其中4個(gè)城市公開的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果中未明確各企業(yè)對(duì)應(yīng)環(huán)境信用等級(jí),或未公布除“環(huán)保誠信企業(yè)”、“環(huán)保良好企業(yè)”外的其他等級(jí)企業(yè)信息。即使公布等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的城市,也鮮有公布評(píng)價(jià)具體依據(jù)。
涉氣企業(yè)未公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
兩家環(huán)保組織透露,環(huán)保部污染源監(jiān)控中心每天接收大約391萬條自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)(包括小時(shí)數(shù)據(jù)和日數(shù)據(jù)),一年接收約14.6億條數(shù)據(jù)。
PITI稱,2013年7月《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》發(fā)布后,31個(gè)省區(qū)市,除西藏外,均已建成重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái),公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
兩家環(huán)保組織說,他們對(duì)120重點(diǎn)城市中的5345家國控污染源14自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息公開情況進(jìn)行核查,“剔除194家停產(chǎn)、關(guān)?；虿痪邆浒惭b自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備條件等情況的企業(yè),尚有971家企業(yè)未于評(píng)價(jià)期公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),占比18.85%?！盤ITI稱,重慶224家國控污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取率為22.44%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于120評(píng)價(jià)城市平均水平94.75%。
就重點(diǎn)排污單位信息公開,兩家環(huán)保組織梳理了新環(huán)保法執(zhí)行第一年338個(gè)地級(jí)以上城市重點(diǎn)排污單位名錄公開情況,發(fā)現(xiàn)146個(gè)城市公開了名錄,占比43.2%。
“涉氣企業(yè)尚未按照新大氣法要求公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！盤ITI透露,120個(gè)評(píng)價(jià)城市中,尚有51個(gè)城市未在2015年度公開重點(diǎn)排污單位名錄；69個(gè)公開重點(diǎn)排污單位名錄的城市中,尚有15個(gè)城市名錄中的企業(yè)未按照《企事業(yè)單位信息公開辦法》要求公開環(huán)境信息；眾多重點(diǎn)排污單位名錄中的涉氣企業(yè)尚未按照新大氣法要求公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開。
環(huán)保政務(wù)微博現(xiàn)“僵尸”微博
兩家環(huán)保組織對(duì)移動(dòng)終端的環(huán)境投訴信息也進(jìn)行了梳理,結(jié)果發(fā)現(xiàn),陽泉、本溪等9市未獲取到公開的“環(huán)境投訴舉報(bào)信息”；東北、西北等地區(qū)在“環(huán)境投訴舉報(bào)信息”的公開上遠(yuǎn)落后于東南地區(qū)。
同時(shí),“部分地區(qū)尚未開通環(huán)保政務(wù)微博,接受公眾微舉報(bào)；已開通環(huán)保政務(wù)微博的地區(qū),部分為‘僵尸’微博,或并不受理微博投訴舉報(bào)?！盤ITI稱,微信“12369環(huán)保舉報(bào)”受理的環(huán)境投訴舉報(bào)信息,并未全面向公眾公開。
就環(huán)評(píng)信息的公開,PITI稱,101個(gè)城市在環(huán)評(píng)受理期間不同程度的公開了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書全文,占總評(píng)價(jià)城市的84.2%,較上期增長11%。但是,120評(píng)價(jià)城市“環(huán)評(píng)信息公開”項(xiàng)平均得分5.9分,得分率為39.3%。
此外,120個(gè)評(píng)級(jí)城市中,6城市存在刪除環(huán)評(píng)全文歷史信息問題,甚至有城市公示期滿即刪除環(huán)評(píng)全文信息。
來源：法制日?qǐng)?bào)
