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◆本報(bào)通訊員張茉
九月的遼寧省盤錦市水草豐美。翱翔的黑嘴鷗、赤紅的堿蓬草、金黃的稻田、翠綠的蘆葦、灘涂上鉆洞的招潮蟹，生機(jī)勃勃的河口濕地呈現(xiàn)出立體而靈動(dòng)的美。
雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)位于盤錦市境內(nèi)，天然濕地面積8萬公頃。除了遠(yuǎn)近聞名的河蟹、大米，跳跳魚、河刀、蒲筍都是《舌尖上的中國》里出境的美味，一到秋天，就成了“吃貨”的天堂。
在東北經(jīng)濟(jì)“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期，盤錦始終堅(jiān)持踐行“生態(tài)立市”的發(fā)展理念，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，著力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范市，以退耕還濕、退養(yǎng)還灘來呵護(hù)濕地，也因生態(tài)環(huán)境而獲益匪淺。
生態(tài)環(huán)境好了，農(nóng)民的房子都漲價(jià)了
“經(jīng)過近年來的生態(tài)環(huán)境整治，環(huán)境好了，最大的變化就是農(nóng)民的房子都增值了，有特色的一戶都要上百萬?！碑?dāng)被問到經(jīng)過5年生態(tài)環(huán)境整治給大洼帶來怎樣的變化，盤錦大洼市環(huán)境保護(hù)局副局長楊立賢脫口而出。
“大洼今非昔比，再也不是以前那個(gè)臟兮兮、泥土路坑坑洼洼的大屯子?！睏盍①t指著環(huán)保局窗外的東湖公園說：“這里原來就是一個(gè)挖宅基地之后自然形成的大坑，你看現(xiàn)在變成城市公園了，而且達(dá)到了城市一類公園標(biāo)準(zhǔn)，光是水系面積就有40萬平方米。”
8月25日，大洼區(qū)成功通過第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)技術(shù)評估與考核，9月12日環(huán)境保護(hù)部公示期結(jié)束，這意味著大洼區(qū)在眾多候選項(xiàng)目中脫穎而出，成功躋身第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)行列。
這份榮譽(yù)得益于盤錦市生態(tài)立市的發(fā)展思路。盤錦市委、市政府始終認(rèn)為，生態(tài)優(yōu)勢是盤錦最重要的優(yōu)勢，生態(tài)競爭力是盤錦最核心的競爭力。
2017年，盤錦政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，讓綠色成為盤錦最厚重的底色，讓生態(tài)環(huán)境成為城市的金字招牌?！?/FONT>
稻田變?nèi)斕?，養(yǎng)殖變?yōu)┩?/FONT>
雙臺河口濕地位于遼河三角洲的最南端，雙臺子河入海口，濕地盛產(chǎn)蘆葦。記者站在攔海大壩上，一面是茂盛的葦田和金燦燦的稻田，另一面是赤紅色的堿蓬草與蘆葦交錯(cuò)分布。
由于氣候變暖和人為開發(fā)，蘆葦濕地面積減小，導(dǎo)致濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的土壤和水文條件發(fā)生了變化。
“曾經(jīng)一段時(shí)期，人們把葦田變成了稻田，利用灘涂養(yǎng)殖，這是人為改變濕地用途，濕地生態(tài)系統(tǒng)被‘破碎化’了。”盤錦市生態(tài)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“現(xiàn)在要退耕還濕，就是把稻田還原成葦田；退養(yǎng)還灘，就是讓人工養(yǎng)殖退出灘涂?！?/FONT>
為了讓濕地恢復(fù)生機(jī)，環(huán)保、水利、海洋與漁業(yè)、國土等多部門協(xié)調(diào)配合，建立生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2014年，盤錦市作為國家林業(yè)局和財(cái)政部首批濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)單位，以此為契機(jī)，連續(xù)兩年獲得試點(diǎn)資金6500萬元。這部分資金用于開展保護(hù)區(qū)及周邊一公里輻射區(qū)基本農(nóng)田和二輪土地承包耕地補(bǔ)償、濕地生態(tài)補(bǔ)水、濕地生態(tài)修復(fù)、濕地周邊環(huán)境整治、濕地保護(hù)等項(xiàng)目。截至今年9月，在遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)退耕1萬畝，其中水田4291畝，旱田5709畝；完成退耕還葦2939畝，退鹽還葦300畝。
為了全力推進(jìn)退養(yǎng)還灘，出臺了《盤錦市圍海養(yǎng)殖灘涂收回工作實(shí)施方案》。根據(jù)無證、非法、有證到期的不同情況，依法逐步收回現(xiàn)有圍海養(yǎng)殖灘涂。通過人工整平、恢復(fù)植被、設(shè)置隔離圍欄、埋設(shè)界碑界樁、加強(qiáng)巡護(hù)等措施，逐步恢復(fù)原有的濕地環(huán)境?，F(xiàn)已收回灘涂2.3萬畝。
退養(yǎng)還灘、退耕還濕有效地改善了濕地生態(tài)環(huán)境，提升了濕地生態(tài)質(zhì)量。
紅海灘里的抽油機(jī)將逐步退出
路過雙臺河口自然保護(hù)區(qū)的大門，沿著攔海大壩走上幾公里，就能看到大紅的抽油機(jī)，與通紅的堿蓬草遙相呼應(yīng)，似乎共同生長在這片遼河入?？诘臑┩恐稀！皬男【褪强粗t海灘里的磕頭鉆長大的，也沒覺得有啥不對，從來就是紅海灘的一部分，挺和諧的啊?！碑?dāng)?shù)鼐用裾f。
抽油機(jī)甚至成了紅海灘的一景。聯(lián)合國世界旅游組織特聘專家在央視《傾國傾城》節(jié)目中評價(jià)道：“這里，河海相融，水天潔凈。百萬畝蘆葦蕩中，鳥類與抽油機(jī)為伴，紅海灘與丹頂鶴相映，現(xiàn)代文明與原生文明共生。”
然而，在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，抽油機(jī)與濕地生態(tài)系統(tǒng)并不能真正共生。盤錦市政府正在與遼河油田溝通，制定石油開采逐步退出自然保護(hù)區(qū)的方案。
這一歷史遺留問題有特殊的原因——“先有的油田，后有的自然保護(hù)區(qū)。劃定保護(hù)區(qū)的時(shí)候，遼河油田就已經(jīng)在這里了?！敝槿耸客嘎?，遼河油田正在開展評估和論證，制定退出方案。油田產(chǎn)油量逐步下降，直至停止生產(chǎn)。雖然方案最后的時(shí)間限制待定，但退出是大勢所趨。
應(yīng)對現(xiàn)狀，大洼區(qū)區(qū)長王彥龍表示：“在日常工作中，我們必須加強(qiáng)監(jiān)管，油田環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，監(jiān)督油田定制應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作?！?/FONT>
油田的退出，是否會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)？“大洼的發(fā)展思路始終圍繞‘綠水青山就是金山銀山’，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)都要圍繞環(huán)境保護(hù)?！蓖鯊埍硎荆骸笆聦?shí)證明環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以并行不悖，甚至是相輔相成的，大洼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣，前幾天開縣域經(jīng)濟(jì)會議，雖然受到東北經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，但大洼的經(jīng)濟(jì)增速依舊保持領(lǐng)先，環(huán)境就是生產(chǎn)力?！?/FONT>
來源：中國環(huán)境報(bào)
