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應(yīng)對(duì)氣候變化展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象
◆杜強(qiáng)
積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是中國(guó)廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上的主旨演講中指出：“《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅(jiān)守，不能輕言放棄。這是我們對(duì)子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！”中國(guó)應(yīng)把握全球氣候治理的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
首先，積極推進(jìn)《巴黎協(xié)定》有效落實(shí)。中國(guó)應(yīng)積極與歐盟、印度等承諾全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的區(qū)域組織和國(guó)家，在綠色科技、減少使用化石燃料，以及協(xié)助在2020年之前每年籌集1000億美元幫助較貧困國(guó)家減少排放等領(lǐng)域展開合作，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際規(guī)則的優(yōu)化，使減排協(xié)定可操作、可監(jiān)管、可評(píng)估。積極參與國(guó)際氣候外交，推動(dòng)建立公正合理的全球氣候治理制度。與國(guó)際社會(huì)共同努力，建設(shè)合作共贏、公平正義、共同但有區(qū)別責(zé)任的全球氣候治理制度，推動(dòng)全球綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。
其次，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。氣候變化的罪魁禍?zhǔn)资菧厥覛怏w。綠色發(fā)展方式和生活方式，是加快溫室氣體減排的有效途徑。節(jié)能減排與資源節(jié)約是綠色發(fā)展方式和生活方式的重要標(biāo)志。節(jié)能減排與資源節(jié)約不僅起到溫室氣體排放增長(zhǎng)的“減壓閥”作用，而且可以減少各類污染物的產(chǎn)生。要把節(jié)能減排與資源節(jié)約放在優(yōu)先位置，加快形成能源資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展方式和生活方式。一方面，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、規(guī)模粗放擴(kuò)張、高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式；另一方面，要倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
第三，研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用綠色技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供技術(shù)支撐。綠色技術(shù)應(yīng)用是減緩溫室氣體排放、提高氣候變化適應(yīng)能力的有效手段。要充分發(fā)揮綠色技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的技術(shù)支撐作用，研發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用氣候變化觀測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)、減緩溫室氣體排放的節(jié)能與碳吸技術(shù)，以及新能源可再生能源等各種應(yīng)對(duì)氣候變化的綠色技術(shù)，為應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
第四，進(jìn)一步完善低碳發(fā)展的法規(guī)政策。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成政府、企業(yè)、公民自覺參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的社會(huì)氛圍和行為方式。要進(jìn)一步制定實(shí)施更嚴(yán)格的節(jié)能減排法律法規(guī)，提高相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善綠色金融、綠色稅費(fèi)等領(lǐng)域配套制度改革，用市場(chǎng)化機(jī)制手段引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)。要鼓勵(lì)綠色新技術(shù)、新材料、新能源在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域中的應(yīng)用，優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源使用結(jié)構(gòu)。要盡快建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范高效的碳排放交易市場(chǎng)。
第五，建立考核問責(zé)機(jī)制，樹立正確的行為導(dǎo)向。要對(duì)各省市完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核，納入政府政績(jī)獎(jiǎng)懲制度體系，鼓勵(lì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，確保國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
作者單位：福建省社會(huì)科學(xué)院
構(gòu)建森林可持續(xù)管理的林業(yè)碳匯法律機(jī)制
◆林雅靜
在全球氣候變化背景下，森林在固碳減排、改善氣候方面具有重要作用。在各種舉措中，林業(yè)碳匯是國(guó)際氣候談判進(jìn)程中確立的合法減排方式。從“造林、再造林”的CDM機(jī)制到“減少毀林和森林退化、通過森林保護(hù)和森林可持續(xù)管理增加林業(yè)碳匯儲(chǔ)量”的REDD+機(jī)制，氣候變化國(guó)際法發(fā)展過程中對(duì)于林業(yè)碳匯議題表現(xiàn)出了從謹(jǐn)慎向開放的轉(zhuǎn)變，林業(yè)碳匯的活動(dòng)范圍也從最初的單一化走向了多元化。
筆者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)發(fā)揮好森林可持續(xù)管理的林業(yè)碳匯制度，從確立林業(yè)碳匯法律地位的角度談林權(quán)改革和森林法征求意見稿修改，從質(zhì)物、出質(zhì)人責(zé)任、公示制度完善林業(yè)碳匯權(quán)融資擔(dān)保的法律制度，從主體、第三方、總量控制及分配、風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管等角度完善林業(yè)碳匯交易法律制度，以此完善國(guó)內(nèi)法律機(jī)制。
應(yīng)完善林業(yè)碳匯權(quán)融資擔(dān)保的法律制度。林業(yè)碳匯權(quán)是一種新型的森林資源財(cái)產(chǎn)權(quán)利，屬于準(zhǔn)物權(quán)的范疇。雖然林業(yè)碳匯權(quán)擔(dān)保理論研究尚淺，但實(shí)踐已經(jīng)先于理論發(fā)展，利用林業(yè)碳匯權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和可轉(zhuǎn)讓性，將其作為融資的擔(dān)保不僅可以解決林業(yè)碳匯發(fā)展的資金問題，還有利于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者和金融機(jī)構(gòu)參與綠色信貸和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加快我國(guó)實(shí)施林業(yè)碳匯交易和發(fā)展林業(yè)碳匯金融產(chǎn)業(yè)，應(yīng)完善林業(yè)碳匯權(quán)融資擔(dān)保的法律制度：一是明確碳匯權(quán)作為質(zhì)物的地位；二是明確林業(yè)碳匯權(quán)質(zhì)押的出質(zhì)人責(zé)任；三是完善林業(yè)碳匯權(quán)質(zhì)權(quán)的公示制度。
應(yīng)完善林業(yè)碳匯交易法律制度。林業(yè)碳匯權(quán)所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)通過國(guó)內(nèi)外相關(guān)的交易市場(chǎng)得到驗(yàn)證，森林的碳匯功能具有典型的外部性特征，這種外部性問題的最有效解決方式即是通過市場(chǎng)手段對(duì)森林提供的這種應(yīng)對(duì)氣候變化的公共產(chǎn)品予以補(bǔ)償。但是對(duì)于林業(yè)碳匯本身來講，自發(fā)的市場(chǎng)手段是缺失的。建立適合我國(guó)國(guó)情的森林可持續(xù)管理的林業(yè)碳匯交易法律制度尤為重要，具體可從以下方面分析：一是確定林業(yè)碳匯交易法律關(guān)系的主體、交易第三方；二是確定林業(yè)碳匯交易的總量控制以及林業(yè)碳匯交易配額；三是完善風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管制度。
有學(xué)者提出在不同的情形下，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯的不同林業(yè)行為對(duì)生物多樣性可能產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。防止現(xiàn)有森林被破壞和退化的森林保護(hù)行為有利于保護(hù)生物多樣性；在被破壞的林地重新種植與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的樹種，重建動(dòng)物棲息地，有利于保護(hù)生物多樣性；但不分區(qū)域、不分樹種，大規(guī)模種植單一品種的轉(zhuǎn)基因速生樹種則是有害的；過量的殺蟲劑和化肥則影響其他物種的生存。因此我們要更新生態(tài)環(huán)保理念，轉(zhuǎn)向森林可持續(xù)管理的林業(yè)碳匯制度，并非一味為了增加碳儲(chǔ)量而植樹造林。這需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人的多方參與，共同推進(jìn)林業(yè)碳匯，為全球氣候變化盡最大力量。
作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)
對(duì)接全國(guó)碳交易市場(chǎng)的蘇州探索
◆蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)
為應(yīng)對(duì)氣候變化，全面履行《巴黎協(xié)定》，2017年國(guó)家啟動(dòng)建立統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。江蘇省蘇州市作為國(guó)家第二批低碳試點(diǎn)城市，近年來面對(duì)資源環(huán)境瓶頸制約，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，將低碳發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新引擎，取得初步成效。
下一步，蘇州市將緊緊抓住全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)的重要契機(jī)，著重加強(qiáng)政策和體制建設(shè)，緊扣自身基礎(chǔ)與需求，以控排企業(yè)能力建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。
一是加強(qiáng)低碳體制機(jī)制創(chuàng)新，健全政策保障體系。創(chuàng)新有利于低碳決策的體制機(jī)制，通過對(duì)低碳建設(shè)實(shí)施進(jìn)度跟蹤與定期考核，增強(qiáng)低碳發(fā)展意識(shí)，逐步形成具有低碳特色的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策導(dǎo)向。全面建立碳排放報(bào)告制度，加快推進(jìn)碳盤查與碳核查制度建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到低碳建設(shè)中。推廣碳排放信息公開制度，逐步推廣企業(yè)碳排放信息公開，提高碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送的準(zhǔn)確性和可靠性，倒逼企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提升能源利用效率。
二是完善碳交易監(jiān)管平臺(tái)，掌握低碳建設(shè)全局。全面加強(qiáng)政府對(duì)碳交易的監(jiān)管，健全高效便捷的信息化監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)掌握、管理控排企業(yè)碳排放情況。推動(dòng)部門合作與數(shù)據(jù)共享，結(jié)合企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)與能源利用數(shù)據(jù)高度重合的現(xiàn)狀，整合政府各部門節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)資源，建成用能企業(yè)全覆蓋、用能品種全覆蓋的動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
三是提高企業(yè)低碳管理能力，落實(shí)碳管理制度。引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)碳排放管理，參照試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)用能單位能源和碳排放管理體系建設(shè)，開展效果評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位監(jiān)測(cè)計(jì)劃備案和變更、復(fù)查排放報(bào)告和核查報(bào)告責(zé)任，促使企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行碳排放管理制度。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位以碳市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向規(guī)劃管理碳資產(chǎn)，設(shè)立專門崗位，使用專業(yè)人才。
四是培育綠色金融體系，探索創(chuàng)新低碳投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳市場(chǎng)融資，盤活碳資產(chǎn)，在保證履約的前提下優(yōu)化資產(chǎn)收益，開展除碳期貨之外的交易工具、融資工具與支持工具等主要領(lǐng)域的碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立低碳發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入碳交易與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動(dòng)持續(xù)健康高效運(yùn)行。研究建立企業(yè)低碳信用體系，將企業(yè)碳排放管理制度評(píng)價(jià)分值、履約合規(guī)情況、碳排放減量情況、監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)填報(bào)情況等融入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)體系，深化綠色信貸政策，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。
五是培育低碳合作組織，搭建低碳合作交流平臺(tái)。推動(dòng)支持成立公益性和開放性的低碳產(chǎn)業(yè)合作組織聯(lián)盟，整合各方資源，搭建政府與企業(yè)間高效交流、互通合作的平臺(tái)橋梁。以聯(lián)盟為平臺(tái)，力爭(zhēng)消除行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈間碳市場(chǎng)建設(shè)信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀，將政策、市場(chǎng)、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等要素有機(jī)融合，打造成為多方共贏的資源整合性平臺(tái)，推動(dòng)低碳行業(yè)健康發(fā)展。
六是以碳強(qiáng)度下降為核心，切實(shí)做好低碳工作全面評(píng)估。包括低碳發(fā)展理念評(píng)估，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)評(píng)估，基礎(chǔ)與能力建設(shè)評(píng)估，體制機(jī)制創(chuàng)新評(píng)估。
促進(jìn)低碳環(huán)保辦公建筑發(fā)展
◆路斌 韓琳
都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發(fā)展預(yù)示著建筑業(yè)的高速發(fā)展。然而，建筑建造和運(yùn)行過程中，能源的消耗和溫室氣體的排放也是巨大的。
在我國(guó)，建筑業(yè)屬于高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等建材生產(chǎn)及建筑物運(yùn)行過程中的電力消耗帶來大量的工業(yè)廢氣和溫室氣體排放。
要實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量、減少溫室氣體排放、控制全球升溫的低碳發(fā)展目標(biāo)，降低建材生產(chǎn)、建筑建造和建筑運(yùn)行過程中的污染物排放與能源消耗是關(guān)鍵因素之一。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)，并以相關(guān)政策引領(lǐng)低碳環(huán)保建筑的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)發(fā)展并率先垂范。為推動(dòng)低碳環(huán)保建筑發(fā)展，筆者提出以下政策建議。
一是構(gòu)建全過程目標(biāo)和引導(dǎo)性法律規(guī)劃體系。低碳環(huán)保建筑應(yīng)從全壽命周期進(jìn)行考量，法律規(guī)劃也應(yīng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)到建筑運(yùn)營(yíng)全過程進(jìn)行明確的目標(biāo)引導(dǎo)。包括設(shè)計(jì)階段、建造階段、驗(yàn)收階段、運(yùn)營(yíng)階段、拆除階段。
二是構(gòu)建支撐發(fā)展目標(biāo)的獎(jiǎng)懲政策機(jī)制。由于建筑低碳節(jié)能環(huán)節(jié)多，影響因素多，利益相關(guān)者多，對(duì)建筑節(jié)能低碳發(fā)展的政策機(jī)制提出了更高要求。要推動(dòng)一個(gè)龐大能源消費(fèi)群體的節(jié)能工作，必須依靠良好的政策環(huán)境來推動(dòng)，必須選擇基于市場(chǎng)規(guī)律的長(zhǎng)效機(jī)制。包括投融資政策、稅收政策、財(cái)政政策。
三是完善支撐低碳環(huán)保辦公建筑的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括建立以實(shí)際效果為導(dǎo)向的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立辦公建筑運(yùn)行的能效信息公開制度。
四是全面推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，包括編制低碳節(jié)能技術(shù)推廣目錄，開展低碳環(huán)保辦公建筑示范，加強(qiáng)相關(guān)人員能力建設(shè)，廣泛開展低碳環(huán)保建筑理念宣傳。
五是加快培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)體系，開展合同能源管理示范項(xiàng)目，完善合同能源管理的組織機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家建筑能效檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立建筑節(jié)能的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)服務(wù)局
交通運(yùn)輸體系要低碳化發(fā)展
◆苗毅
當(dāng)前中國(guó)面臨巨大的減碳?jí)毫蛧?yán)峻的能源安全形勢(shì)，交通出行作為能源消耗的重要構(gòu)成，結(jié)構(gòu)性調(diào)整是解決能源需求量大、單位能耗高等問題的關(guān)鍵。
總的來看，當(dāng)前中國(guó)交通碳排放正發(fā)生著積極可喜的變化，但同時(shí)也需要意識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市車輛依然會(huì)逐漸增加。車輛在行駛過程中，不僅會(huì)消耗能源產(chǎn)生直接的碳排放，而且伴隨擁堵現(xiàn)象的增多也會(huì)造成大量二次排放。
今后在低碳交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建中，應(yīng)基于五大發(fā)展理念及“五位一體”的總布局，圍繞體制創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)管、科技進(jìn)步、專項(xiàng)計(jì)劃、環(huán)境塑造等核心工作部署開展。提高節(jié)能環(huán)保投入比例，間接財(cái)政支持穩(wěn)定低碳環(huán)保交通運(yùn)輸方式的價(jià)格，形成經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)補(bǔ)償，塑造氛圍。
在價(jià)格制定方面，也要對(duì)低碳運(yùn)輸增加補(bǔ)貼，以穩(wěn)定或降低其收費(fèi)，從而更為大眾所接受。此外，還應(yīng)優(yōu)化城市及區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，增加區(qū)域內(nèi)部有效銜接。在未來的交通低碳化調(diào)整中，還要注意辨識(shí)城市易于形成擁堵的地區(qū)，有針對(duì)性地拓寬道路、連通支線或增強(qiáng)公共交通供給。此外，剖析擁堵形成的原因機(jī)理，即何種通勤需求在此形成或加劇了擁堵，進(jìn)而深度分析城市功能區(qū)的調(diào)整與優(yōu)化對(duì)策，以職住均衡化布局降低通勤需求，營(yíng)造良好的道路運(yùn)輸能力。
作者單位：中國(guó)石油大學(xué)
推動(dòng)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)
◆張厚美
四川省廣元市在2012年12月被國(guó)家發(fā)改委確定為全國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市。廣元市持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、生活方式低碳化，不斷提升城市適應(yīng)氣候變化的能力，初步探索出一條后發(fā)地區(qū)低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、具有廣元特色的構(gòu)建低碳城市之路。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。廣元組織實(shí)施退耕還林、植樹造林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，全市森林覆蓋率達(dá)到55.3%，林業(yè)碳匯約175.45萬噸。
能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力發(fā)展水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，清潔能源占一次性能源消費(fèi)的比重達(dá)28.36%。改善城鄉(xiāng)居民燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展民用天然氣用戶35.5萬戶，氣化率超過80%，年減少二氧化碳排放20萬噸以上。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加低碳綠色。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“十二五”期間，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)162戶，實(shí)現(xiàn)節(jié)能約60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計(jì)下降29%。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。
低碳理念更加深入人心。大力推廣綠色建筑，在新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率100%。積極開展低碳生產(chǎn)生活方式進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，培養(yǎng)市民良好生活習(xí)慣，全市創(chuàng)建低碳示范社區(qū)37個(gè)。
適應(yīng)氣候變化能力增強(qiáng)。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，始終把防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)作為重要內(nèi)容，不斷提升城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。積極推進(jìn)海綿城市和地下管廊建設(shè)，增強(qiáng)城市容納雨水和排澇能力，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，地下綜合管廊啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面建立應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化地質(zhì)氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，建成70個(gè)地震烈度與預(yù)警站點(diǎn)。
作者單位：四川省廣元市環(huán)保局
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展
◆鄭金閣
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以拓寬農(nóng)民的信息獲取渠道。農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，可以獲取有關(guān)于清潔能源、低碳生活、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的信息。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以從以下幾點(diǎn)入手：一是政府推動(dòng)，加大資金投入；二是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系；三是普及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
除了加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還要推廣節(jié)能產(chǎn)品及清潔能源的使用?？梢酝ㄟ^以下幾個(gè)方面：宣傳低碳生活的重要性，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的消費(fèi)觀念；推進(jìn)環(huán)境資源商品化，完善環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼機(jī)制；提高消費(fèi)者的購(gòu)買水平，加大節(jié)能產(chǎn)品在消費(fèi)領(lǐng)域的快速流通；政府調(diào)配，全面限制傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；拓展融資渠道，建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程。
同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村污染物治理。由于大面積征地，農(nóng)民要在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式較為困難，因而，難免會(huì)有大量生產(chǎn)生活污染物產(chǎn)生，低碳生活難以實(shí)現(xiàn)。本著減量化、再利用、再循環(huán)原則，針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有技術(shù)落后、排污分散、污染物種類復(fù)雜等現(xiàn)狀，筆者提出以下解決方法。
在生產(chǎn)生活垃圾處理方面，應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，減少一次性商品的使用，普及垃圾分類知識(shí)，增設(shè)農(nóng)村垃圾桶，固體廢棄物要二次分選，實(shí)現(xiàn)資源化利用，剩余垃圾按性質(zhì)進(jìn)行焚燒填埋。在生產(chǎn)生活污水處理方面，要盡量減少污水排放量，建設(shè)地表排水渠，減少下滲污染，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固液分離。在農(nóng)村廢氣處理方面，要進(jìn)行收集工作，改變以往農(nóng)民各自為戰(zhàn)的做法，在燃燒裝置上進(jìn)行改進(jìn)，加裝簡(jiǎn)單的廢氣導(dǎo)出裝置，將農(nóng)民各家的生活或餐飲業(yè)廢氣進(jìn)行轉(zhuǎn)移收集，統(tǒng)一處理，增加單次處理量，降低廢氣處理成本。
作者單位：山西省太原理工大學(xué)
警惕畜牧業(yè)對(duì)全球變暖的影響
◆張昕陽
畜牧業(yè)在改善居民膳食結(jié)構(gòu)的同時(shí)，其造成的溫室氣體排放、資源浪費(fèi)、物種滅絕等，對(duì)全球氣候變暖產(chǎn)生了不容忽視的影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布了一篇重要報(bào)告《畜牧業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影——環(huán)境問題與解決方案》，首次將畜牧業(yè)與氣候變化的關(guān)系公布于眾。
研究表明，畜牧業(yè)通過反芻等過程釋放甲烷、氧化亞氮等氣體，牲畜的糞便等廢棄物含有的大部分有機(jī)物在厭氧條件下也產(chǎn)生甲烷、氨氣等氣體，大批量飼料的生產(chǎn)及飼養(yǎng)過程中所需要大量能源，也會(huì)間接產(chǎn)生溫室氣體。因此，牛和所有農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物成為溫室氣體的重要排放者。
牲畜數(shù)量的增加也伴隨著所需飼料的相應(yīng)增加。飼料的生產(chǎn)會(huì)消耗掉大量的農(nóng)作物，有關(guān)研究表明，我們的谷物有40%~50%的流向是牲畜而非人類，甚至豆類的75%流向了牲畜。這些飼料原材料的種植會(huì)破壞原有區(qū)域的生態(tài)平衡，常常因?yàn)榉N植面積不足而砍伐森林，甚至導(dǎo)致一些物種的滅絕。這也在一定程度上加速了全球變暖的進(jìn)程。因此，我們需要采取有效措施例如通過改變飼料的組分等，積極應(yīng)對(duì)全球變暖的狀況。
結(jié)合目前的狀況，筆者認(rèn)為可以采取以下措施減少畜牧業(yè)溫室氣體的排放。
一是可以通過改變飼料的組分來改變營(yíng)養(yǎng)成分的代謝途徑及產(chǎn)物，從而改變牲畜氣體排放的組分。二是可通過選擇優(yōu)良的糞便處置方法，從而減少溫室氣體的排放量。三是從減少養(yǎng)殖數(shù)量入手，通過提高繁殖性能、提高成活率、選擇優(yōu)良性能牲畜等措施來提高單產(chǎn)水平。因此，可以通過改變飼料的組分、選擇優(yōu)良的糞便處理方法以及減少養(yǎng)殖數(shù)量等措施來減少畜牧業(yè)溫室氣體的排放量。
作者單位：山東科技大學(xué)
碧海藍(lán)天夢(mèng) 低碳赤子心
◆祝澳情
低碳教育，要從娃娃抓起。雖然從小老師就教育我們要注重環(huán)保低碳生活，但卻不知道如何做，常常面臨這樣的尷尬：扔垃圾的時(shí)候面對(duì)各種垃圾桶卻無從下手。其實(shí)在日本，每個(gè)人家里都有一本厚厚的垃圾分類手冊(cè)。比如，用完的口紅屬于可回收垃圾，沒用完的要放在易燃物里都標(biāo)注明細(xì)。反觀中國(guó)，很多大學(xué)生都不知道塑料袋該放在哪個(gè)垃圾桶?？山到馑芰戏譃樯锝到?、光降解、可堆肥等，不同的處理方法就會(huì)有截然不同的效果。要想使低碳成為每個(gè)公民的習(xí)慣，還是需要從娃娃抓起。
“我們做環(huán)保究竟是為了帶動(dòng)他人還是感動(dòng)自己？”開展環(huán)保活動(dòng)以后會(huì)有這樣的感慨：我有過在學(xué)校各園區(qū)招募志愿者的經(jīng)歷，可謂一波三折，心情也是跌宕起伏。遇到志同道合的人會(huì)激動(dòng)不已，遭遇冷漠會(huì)暗自神傷。沒有身臨其境，自然無法感同身受。只有每個(gè)人都置身其中，做低碳環(huán)保的倡議者實(shí)踐者，只有真正感受這份快樂的人，才能體會(huì)到環(huán)保真正的意義。學(xué)校社團(tuán)教會(huì)了我很多書本上學(xué)不到的知識(shí)、得不到的經(jīng)歷、帶不來的思考。為什么不能把社團(tuán)從校園帶入社會(huì)？以社區(qū)為單位，既豐富了居民的生活，也為環(huán)保低碳注入新鮮的血液。
科技助力，低碳生活?，F(xiàn)代人的生活離不開手機(jī)。在低碳生活這件事上，能不能也讓手機(jī)發(fā)揮一些作用。比如，給商品一個(gè)專屬的二維碼，可以通過手機(jī)知曉其價(jià)值，在扔垃圾的時(shí)候，通過手機(jī)就能知道正確的垃圾處理方式。此外，也可以通過手機(jī)記錄評(píng)價(jià)一個(gè)人的生活狀態(tài)、排碳量，或許能在一定程度上督促人們形成低碳意識(shí)。
作者單位：浙江大學(xué)
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
