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京畿大省河北,多年來發(fā)展方式粗放、重化工企業(yè)集中,導(dǎo)致空氣質(zhì)量差、污染重,一直是輿論關(guān)注的重點(diǎn)。2015年12月31日至今年2月4日,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北開展督察試點(diǎn)工作。
“我們沒想到電話始終不斷。”督察組工作人員回憶,百姓舉報(bào)熱情很高,早八點(diǎn)到晚八點(diǎn)電話不斷,平均每天100多個(gè)。有些群眾反映電話占線,實(shí)際上是因?yàn)殡娫捥唷?BR>
進(jìn)駐期間的最后一個(gè)舉報(bào)電話,在2月4日19點(diǎn)58分響起。
督察組副組長(zhǎng)、環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青接起電話,這是一起舉報(bào)廊坊市大廠縣西馬莊村村南石料廠污染環(huán)境,同時(shí)反映自己曾遭企業(yè)主威脅,個(gè)人信息疑遭泄露的問題。
督察組第一時(shí)間將情況轉(zhuǎn)交河北省政府,省環(huán)保廳、公安廳召開專題會(huì)議,組成專案調(diào)查組,通過對(duì)大廠縣河西營(yíng)村三家石料廠進(jìn)行暗查暗訪,確定被舉報(bào)的3家粉石場(chǎng)均未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和環(huán)保相關(guān)手續(xù),屬非法企業(yè)。依據(jù)新環(huán)保法,涉案企業(yè)5名負(fù)責(zé)人被行政拘留15天,大廠縣環(huán)保局副局長(zhǎng)陳立軍等9人受到黨紀(jì)或政紀(jì)處分。
除了徹查污染,舉報(bào)人信息泄露不容忽視。廊坊市公安局專案組調(diào)取粉石場(chǎng)和相關(guān)執(zhí)法人員總計(jì)4500條通話記錄逐條比對(duì)。在壓力之下,大廠縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)王鐵軍主動(dòng)承認(rèn)了自己泄露信息的事實(shí),最終被撤銷監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。
此次來河北的中央督察組共20余人,分成綜合協(xié)調(diào)組、信息調(diào)研組和若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督察組,分工不同各司其職。前后使用了聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、走訪問詢、個(gè)別談話、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查以及下沉督察等多種工作方法。
進(jìn)駐期間,一組“7”和“77”的數(shù)字差異,引起了督察組的注意。
——石家莊藁城區(qū)群眾舉報(bào)案件77件,數(shù)量屬全省最多,信訪舉報(bào)尤為突出。但在當(dāng)?shù)厣蠄?bào)的查處報(bào)告中,僅有7件屬實(shí),占比不到10%。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),督察組認(rèn)為藁城區(qū)可能存在交辦問題查處不深入、不到位的情況,要求河北省逐一調(diào)查核實(shí)。
“核查戰(zhàn)”隨即展開:河北省環(huán)保廳會(huì)同公安部門,逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查、常規(guī)檢查與夜間突擊暗檢相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)群眾舉報(bào)的77件環(huán)境問題基本屬實(shí),當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)督察組交辦事項(xiàng)重視程度不夠,特別是還檢查出突出環(huán)境問題11件。
事實(shí)勝于雄辯。藁城區(qū)紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以黨內(nèi)警告處分或行政警告處分。
除了工作上不放過任何細(xì)節(jié),督察組對(duì)自身要求更是十分嚴(yán)格。督察組成員每天工作安排和發(fā)現(xiàn)的重大情況必須請(qǐng)示報(bào)告,不能私自截留；請(qǐng)銷假制度嚴(yán)格,原則上不能離開駐地；督察期間一律不接受采訪,一律不對(duì)外提供與督察有關(guān)的信息……
國(guó)家環(huán)保督察辦公室負(fù)責(zé)人劉長(zhǎng)根說,河北督察創(chuàng)造了許多“第一次”,其中一項(xiàng)就是督察組與省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話。督察組在河北共與26位省級(jí)干部進(jìn)行個(gè)別談話,并為每個(gè)人設(shè)計(jì)了針對(duì)性的問題,這其中包括省委書記、省長(zhǎng)、近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位一些原省級(jí)干部及省高法、省高檢的主要負(fù)責(zé)人。劉長(zhǎng)根告訴記者,這種談話既可以了解省級(jí)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的看法和重視程度,也能對(duì)他們產(chǎn)生影響和觸動(dòng),促使其更好地重視推動(dòng)環(huán)保工作。
這次督察試點(diǎn)也為以后的工作機(jī)制進(jìn)行了探索,歸納形成了分工協(xié)作機(jī)制、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、轉(zhuǎn)送移交機(jī)制、督辦反饋機(jī)制、工作例會(huì)機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制六項(xiàng)內(nèi)容。督察進(jìn)駐結(jié)束后,除了督察報(bào)告和反饋意見報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向地方反饋,還將移交移送問題線索,適時(shí)安排“回頭看”,讓督察不是“一陣風(fēng)”,而能形成長(zhǎng)效機(jī)制。
中央環(huán)保督察組在河北督察試點(diǎn)的結(jié)束,并不意味著“環(huán)保風(fēng)暴”退去。刺破河北環(huán)保問題的“地方病灶”后,整改仍在持續(xù)。河北省委副書記張慶偉在一次匯報(bào)中提到,中央環(huán)保督察為河北找準(zhǔn)環(huán)境問題、解決問題提供了難得契機(jī)。河北根據(jù)督察組反饋意見梳理出47個(gè)問題、283項(xiàng)整改措施,通過實(shí)行整改清單制,拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。
借鑒中央環(huán)保督察模式,河北省在全國(guó)率先建立起省級(jí)環(huán)保督察制度。作為試點(diǎn),已于5月19日對(duì)衡水市開展市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察,并計(jì)劃到2017年底完成對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和省直管縣的督察任務(wù)。
來源：新華社每日電訊
