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◆方莉
2018年7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)和德國總理默克爾在柏林共同主持召開第五輪中德政府磋商，發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，就未來環(huán)境保護(hù)與氣候變化合作達(dá)成系列共識(shí)。
自中德政府磋商機(jī)制建立伊始，環(huán)境與氣候就一直是重要議題之一。特別是近年來，中德政府磋商為兩國就戰(zhàn)略性、全局性和長期性環(huán)境與氣候問題開展對(duì)話、推動(dòng)合作提供了寶貴機(jī)遇和重要指導(dǎo)，促進(jìn)雙方在更高的政治層面和更綜合的領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)兩國的環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，向世界傳遞了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)清潔美麗的世界的愿景與實(shí)踐。
中國政府一直高度重視環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在做好自身環(huán)保工作的同時(shí)，秉持開放包容態(tài)度，積極開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)做法。德國在可持續(xù)發(fā)展的諸多議題上既有理念又有實(shí)踐，有效應(yīng)對(duì)工業(yè)化過程中產(chǎn)生的各類污染問題，建設(shè)了集預(yù)防、治理、處置、風(fēng)險(xiǎn)管理和事故應(yīng)急于一體的完善的污染防治體系；在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地，形成了有機(jī)結(jié)合保護(hù)與利用的生物多樣性保護(hù)體系；在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上立場(chǎng)鮮明地推進(jìn)國際進(jìn)程。
雙方于1994年啟動(dòng)環(huán)保合作，從一般性人員交往與信息交流已經(jīng)延伸至政策法規(guī)、管理系統(tǒng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染防治等多領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，涉及化學(xué)品環(huán)境管理、電子廢物管理、油氣回收、持久性有機(jī)污染物管理、生物多樣性保護(hù)、高碳匯經(jīng)濟(jì)、民用核設(shè)備核安全監(jiān)管合作等多個(gè)領(lǐng)域，為提高我國環(huán)境管理能力、健全環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系以及促進(jìn)兩國友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了積極作用。
兩國于2009年開始的氣候變化合作發(fā)展迅速，建立氣候變化工作組，在科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、清潔發(fā)展機(jī)制、能力建設(shè)等方面開展大量合作，就適應(yīng)和減緩氣候變化、溫室氣體監(jiān)測(cè)、碳排放交易體系等方面進(jìn)行了項(xiàng)目合作，為我國推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供了咨詢和能力建設(shè)支持。
雙方在合作的基礎(chǔ)上還在重大國際環(huán)保進(jìn)程中強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)國際環(huán)境公約的談判和履約。在此基礎(chǔ)上，雙方深入發(fā)展了環(huán)境和氣候伙伴關(guān)系，相關(guān)合作內(nèi)容列入了《中德合作行動(dòng)綱要》，并在中德政府磋商中發(fā)揮日益重要的作用。第五輪中德政府磋商提出，攜手努力塑造可持續(xù)的未來，大篇幅闡述在生態(tài)環(huán)境、氣候變化和海洋環(huán)境等方面的合作共識(shí)。雙方環(huán)保部門將積極落實(shí)，深化合作，進(jìn)一步惠及兩國人民。
后續(xù)工作1：攜手推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程
氣候變化對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，中國是遭受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國家之一。作為發(fā)展中國家，中國面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，努力控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，是中國保障經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在多邊層面，中德雙方將本著公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，推進(jìn)落實(shí)《巴黎協(xié)定》，共同推動(dòng)卡托維茲《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十四次締約方大會(huì)等多邊會(huì)議取得預(yù)期成果。繼續(xù)雙邊合作，在中德氣候工作組下就落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)、制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略、《巴黎協(xié)定》下的氣候資金加強(qiáng)交流，針對(duì)氣候研究、碳排放交易體系等加強(qiáng)交流與合作。
后續(xù)工作2：不斷提升中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平
我國正在努力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。雙方將繼續(xù)就大氣、水、土壤污染防治、化學(xué)品安全等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，舉辦第六屆中德環(huán)境論壇，繼續(xù)支持中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)合作，通過人員往來、技術(shù)研討、項(xiàng)目合作，在政府部門、地方政府、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)多個(gè)層面推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，學(xué)習(xí)借鑒德方經(jīng)驗(yàn)做法，引進(jìn)實(shí)用環(huán)境技術(shù)，切實(shí)推動(dòng)國內(nèi)污染防治工作。
此外，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)將于2020年在中國舉行，大會(huì)將就2020后全球生物多樣性保護(hù)工作做出安排。中方將與德方在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)話與合作，會(huì)同其他締約方共同推動(dòng)會(huì)議達(dá)到預(yù)期成果。
后續(xù)工作3：落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)新共識(shí)
針對(duì)海洋微塑料污染問題，雙方將加強(qiáng)陸源污染防治，推動(dòng)廢物回收利用和可持續(xù)消費(fèi)，有針對(duì)性地保護(hù)海洋環(huán)境免受進(jìn)一步污染。
第五輪中德政府磋商開啟了中德環(huán)境和氣候合作的新篇章。中方將與德方合作面對(duì)共同挑戰(zhàn)，將環(huán)境與氣候伙伴關(guān)系推向新的高度，通過務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步提升我國環(huán)境保護(hù)能力和環(huán)境治理水平，滿足人民群眾對(duì)更高環(huán)境質(zhì)量的要求，推動(dòng)相關(guān)全球環(huán)境進(jìn)程，共同打造清潔美麗世界。
作者為中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)助理秘書長、環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任
來源：中國環(huán)境報(bào)
