在世界金融危機的催化下，環(huán)境和能源問題正在上升為又一次經(jīng)濟革命。環(huán)境競爭力已成為國家或區(qū)域綜合競爭力的重要標(biāo)志，反映出發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的能力、可持續(xù)發(fā)展的潛力和人與自然和諧相處的能力，既是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的健康指標(biāo)，也是當(dāng)?shù)孛癖娦腋Ｖ笖?shù)的重要構(gòu)成要素。
中國社科院社科文獻出版社最新出版的《環(huán)境競爭力綠皮書—中國省域環(huán)境競爭力發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）顯示，通過對中國31個省級區(qū)域的環(huán)境競爭力進行比較分析和評價，山東以58.5分名列省域環(huán)境競爭力第一位。
作為人口大省、經(jīng)濟大省，山東省的經(jīng)濟總量大，結(jié)構(gòu)偏重，正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展期，是缺水最嚴(yán)重的省份之一，污染物排放量大，全省節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，這樣一個資源環(huán)境稟賦并不占優(yōu)勢的省份，緣何能夠在全國31個省、自治區(qū)、直轄市綜合環(huán)境競爭力排名中脫穎而出，名列第一？
綜合分析環(huán)境競爭力評價體系中的一、二、三、四級指標(biāo)，記者發(fā)現(xiàn)評價體系中作為二級指標(biāo)的環(huán)境管理競爭力，是反映環(huán)境競爭力的一個極為重要的指標(biāo)，是環(huán)境競爭力變化的最主要推動力。正是這項包括環(huán)境治理競爭力、環(huán)境友好競爭力的環(huán)境管理競爭力指標(biāo)，讓山東省以遠超出全國平均分22.4的高分而名列第一。記者仔細(xì)比對了環(huán)境管理競爭力的23個基礎(chǔ)指標(biāo),山東省在環(huán)境污染治理投資總額、廢氣和廢水治理設(shè)施年運行費用、廢水處理設(shè)施處理能力、“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、工業(yè)固體廢物綜合利用量、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、城市污水處理率等指標(biāo)的考核結(jié)果,均居全國前列。這是山東省的強勢指標(biāo)，也是山東省環(huán)境競爭力雄居榜首的主要因素。透過這個指標(biāo)，我們可以發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境相對固定、短時期內(nèi)變化較小的情況下，加強環(huán)境管理，創(chuàng)新管理手段，提高管理水平，通過增強環(huán)境管理競爭力來提升區(qū)域環(huán)境競爭力，不但行之有效且效果顯著。
《報告》認(rèn)為，環(huán)境競爭力較高的省、自治區(qū)、直轄市主要分布在東部地區(qū)，這突出反映了這些地區(qū)長期以來經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較好，對環(huán)境的重視程度比較高。
近年來，山東省把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有機結(jié)合起來，以總量減排、重點流域治污考核和生態(tài)省建設(shè)為抓手，充分調(diào)動各級黨委、政府加強環(huán)境保護工作的積極性，發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，群策群力共同推進環(huán)境保護工作，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全社會共同參與的環(huán)保工作大格局，為環(huán)境競爭力提升提供了堅強的政治支撐。
環(huán)境競爭力是經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境的綜合反映和共同結(jié)果，全面體現(xiàn)了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的能力和水平。山東省生態(tài)環(huán)境競爭力保持較高水平的背后，是體制機制、治污理念的不斷創(chuàng)新，是敢為天下先的氣魄和膽識，彰顯了敢于第一個吃螃蟹的膽略和摸著石頭過河的勇氣。從分階段逐步加嚴(yán)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，到全省統(tǒng)一流域排放標(biāo)準(zhǔn)，取消高污染行業(yè)排放特權(quán)，再到“治”、“用”、“保”并舉的流域污染綜合治理技術(shù)策略，山東省在先進治污理念的指引下，機制創(chuàng)新的路子越走越寬，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
自2003年以來，山東省連續(xù)8年在兩位數(shù)經(jīng)濟增長的背景下實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度年均下降19.9％和18.9％，省控59條重點污染河流已全部恢復(fù)魚類生長，標(biāo)志著全省水生態(tài)環(huán)境改善實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折。山東省“十一五”水污染治理不僅未欠新帳，而且還上了“十五”、“九五”、“八五”甚至“七五”的舊帳，山東以水污染為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。
提升環(huán)境競爭力的核心內(nèi)容是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。近年來，山東省堅持把節(jié)能減排作為構(gòu)建和諧社會的重大舉措，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，把環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，自覺實施最嚴(yán)格的總量控制制度，落實最嚴(yán)格的總量減排措施，實現(xiàn)了主要污染物排放量的持續(xù)下降和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。僅“十一五”以來，省級共拒批低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”等項目46個，涉及投資88.7億元；累計關(guān)停小火電機組總?cè)萘?17萬千瓦，淘汰落后鋼、鐵產(chǎn)能527萬噸和821萬噸。特別是實施引導(dǎo)性的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了高污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。正是堅定不移地推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了全省經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步提高，2010年山東省生產(chǎn)總值達到39416.2億元，經(jīng)濟綜合實力大幅提升。山東的實踐表明，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并非不可調(diào)和的矛盾?？茖W(xué)實施積極的環(huán)保措施，是推動“兩高”行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，不僅不會影響經(jīng)濟增長，反而是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧共贏的重要手段。
環(huán)境管理競爭力是推動環(huán)境競爭力上升的主要動力，是環(huán)境競爭力變化的重要因素。山東省作為資源環(huán)境稟賦并不占優(yōu)勢的省份，能夠在31個省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境競爭力中拔得頭籌，應(yīng)該說環(huán)境管理競爭力功不可沒，為排第一奠定了基礎(chǔ)，這是山東省嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管、不斷提升監(jiān)管水平的結(jié)果，是堅持創(chuàng)新執(zhí)法手段和方式、打好監(jiān)管組合拳的結(jié)果。
近年來，山東省從提升環(huán)境監(jiān)管水平入手，制定實施了四個監(jiān)管辦法，與有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理破壞污染源自動監(jiān)控設(shè)施案件若干問題座談會紀(jì)要》、《突出環(huán)境問題約談制度》、《關(guān)于辦理危害環(huán)境犯罪案件座談會紀(jì)要》等文件，省環(huán)保廳每月召開一次環(huán)境形勢分析會，找出突出環(huán)境問題，打好監(jiān)管組合拳。據(jù)記者了解，目前全省重點監(jiān)管企業(yè)達標(biāo)率達到97.6％，城鎮(zhèn)污水處理廠達標(biāo)率達到94.6％。
提升環(huán)境競爭力，就要筑牢環(huán)保根基，強化環(huán)保能力建設(shè)，這是建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求，是改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本保障。“十一五”以來，山東省環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)實現(xiàn)重要突破。在省政府機構(gòu)改革中，組建了省環(huán)保廳，由省政府直屬機構(gòu)升格為組成部門，標(biāo)志著山東省環(huán)保事業(yè)進入了一個新的歷史發(fā)展階段。先后投入10.6億元資金用于自動監(jiān)控體系建設(shè)，共設(shè)置1738個站點，安裝自動監(jiān)測設(shè)備5100臺（套），具備了對全省90%以上的污染源排污情況和主要水氣環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)控的能力，實現(xiàn)了國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，全省現(xiàn)有執(zhí)法車輛652臺，通訊取證設(shè)備4241臺（套），為每個縣統(tǒng)一配備了1輛環(huán)境監(jiān)測車，為47個縣（市、區(qū)）監(jiān)測站配置了環(huán)境預(yù)警監(jiān)測儀器設(shè)備。
在為山東省環(huán)境競爭力綜合排名居全國之首叫好的同時，從《報告》中不難發(fā)現(xiàn)，山東省二級指標(biāo)中的環(huán)境影響競爭力、環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力均處于中游區(qū)，資源環(huán)境競爭力還處于下游區(qū)，必須保持清醒的頭腦，要看到全省經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力不足的矛盾依然十分尖銳，公眾日益增長的環(huán)境需求與環(huán)境現(xiàn)狀之間還有很大差距，環(huán)境安全防控形勢還十分嚴(yán)峻。
據(jù)悉，山東省省長姜大明在日前召開的省十一屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，“十二五”期間綠色發(fā)展模式要基本形成。無疑，綠色發(fā)展模式，對提升山東環(huán)境競爭力必將起到巨大的推動作用。如何提升省域環(huán)境競爭力，有關(guān)專家認(rèn)為，要優(yōu)化生態(tài)“軟”、“硬”件設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)效益提升，加強生態(tài)文明建設(shè)，著力增強生態(tài)環(huán)境競爭力；適應(yīng)環(huán)境變化挑戰(zhàn)，集約節(jié)約利用資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，進一步提升資源環(huán)境競爭力；以環(huán)境友好和諧為目標(biāo)，創(chuàng)新環(huán)境管理手段，強化環(huán)境治理力度，合力提升環(huán)境管理競爭力；以維護環(huán)境安全為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為支點，維系人與自然的平衡發(fā)展，著力提升環(huán)境影響競爭力；統(tǒng)籌處理好人口、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，橫向上注重要素和諧，縱向上注重代際公平，顯著提升環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力。
山東省環(huán)保廳長張波表示：“十二五”是全面建設(shè)小康社會、提高生態(tài)文明水平的關(guān)鍵時期，山東省將把環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機結(jié)合起來，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三條主線，加強法律法規(guī)、經(jīng)濟政策、環(huán)?？萍?、行政監(jiān)管和環(huán)境文化五大體系建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境競爭力的優(yōu)勢，改變環(huán)境競爭力的劣勢因素，提升環(huán)境綜合競爭力水平，積極建設(shè)生態(tài)山東、綠色山東。
來源；山東環(huán)境·記者站
